Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-323/2024 (2-5558/2023;) ~ М-4720/2023 от 16.11.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2024 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Руденко А.В.

при секретаре Моисеенковой Т.О.

с участием прокурора Фалетровой А.Е.

представителя администрации г. Хабаровска Мостовюк Я.С.,

ответчиков (истцов по встречному иску) Романенко А.В., Ивановой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Хабаровска к Романенко Александру Владимировичу, Шаталовой Наталье Викторовне, Федоровой Валерии Евгеньевне, Ивановой Елене Георгиевне, о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, к Романенко Владимиру Ивановичу о признании утратившим права пользования жилым помещением, встречному иску Романенко Александра Владимировича, Шаталовой Натальи Викторовны, Федоровой Валерии Евгеньевны, Ивановой Елены Георгиевны к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к Романенко А.В., Шаталовой Н.В., Федоровой В.Е., Ивановой Е.Г. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, к Романенко В.И. о признании утратившим права пользования жилым помещением в обоснование указав, что занимаемое ответчиками жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, находится в муниципальной собственности на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ 6 сессия 21 созыв.

Постановлением главы администрации Железнодорожного района г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение закреплено как служебное за ЖЭУ-38 и предоставлено ФИО3.

В связи с тем, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ умерла, а ответчики не приобрели право пользования служебным жилым помещением им было предложено освободить незаконно занимаемое спорное жилое помещение.

В добровольном порядке освободить квартиру ответчики отказались.

Кроме того, согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещении на данный момент зарегистрирован Романенко Владимир Иванович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который по словам соседей, в квартире не проживает более 10 лет.

Просит суд устранить нарушения прав администрации г. Хабаровска по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, выселив из него Романенко Александра Владимировича, Шаталову Наталью Викторовну, Федорову Валерию Евгеньевну, Иванову Елену Георгиевну без предоставления другого жилого помещения; признать Романенко Владимира Ивановича утратившим права пользованием жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; в случае неисполнения решения суда взыскивать с ответчиков в пользу администрации г. Хабаровска судебную неустойку в размере 10000 руб. ежемесячно с каждого до момента фактического его исполнения.

Не согласившись с заявленными администрацией г. Хабаровска требованиями ответчики Романенко А.В., Шаталова Н.В., Федорова В.Е., Иванова Е.Г. предъявили встречный иск о признании права пользования квартирой по адресу: <адрес>, <адрес> на условиях социального найма в обоснование указав, что заселились в указанное жилое помещение на законных основаниях как члены семьи выбывшего нанимателя ФИО3, продолжают проживать в квартире после ее смерти, оплачивают коммунальные услуги, полагают, что между ними и администрацией г. Хабаровска сложились правоотношения по пользованию жилым помещением на условиях социального найма. Указали, что решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Романенко В.И. признан безвестно отсутствующим, находился в розыске, место его нахождения не установлено.

Просят суд признать за Романенко А.В., Шаталовой Н.В., Федоровой В.Е., Ивановой Е.Г. право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В судебном заседании представитель администрации Мостовюк Я.С. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила суд удовлетворить иск, одновременно отказав в удовлетворении встречного иска.

Ответчики (истцы по встречному иску) Романенко А.В., Иванова Е.Г. в судебном заседании возражали против удовлетворения требований администрации г. Хабаровска, просили суд отказать в их удовлетворении одновременно удовлетворив встречный иск.

Ответчики Федорова В.Е., Шаталова Н.В., уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Романенко В.И., уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представил, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Прокурор Фалетрова А.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований администрации г. Хабаровска, указала, что в силу п. 3 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской федерации (далее – ЖК РФ) ответчики не могут быть выселены из спорного жилого помещения как члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение. Также исходя из статуса жилого помещения как служебного не подлежат удовлетворению встречные исковые требования о признании права пользования на условиях договор асоциального найма. В отношении ответчика Романенко В.И. полагала требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

На основании положений ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 ст.6 Жилищного Кодекса РФ также установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

На основании положений ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 ст.6 Жилищного Кодекса РФ (далее – ЖК РФ) также установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

С учетом указанного положения закона, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, но продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, при разрешении настоящего спора суд руководствуется нормами ЖК РСФСР, а также ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее – Правила).

В соответствии с п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (п. 14 Правил).

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п. 15 Правил).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, отнесена к муниципальной собственности решением Хабаровского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, 6 сессия, 21 созыв.

Постановлением главы администрации Железнодорожного района г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении служебных квартир» двухкомнатная неблагоустроенная квартира из освобождаемого фонда по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, жилой площадью 30,5 кв.м., закреплена за ЖЭУ-38 местных Советов и предоставлена дворнику ЖЭУ-30 ФИО3 на состав семьи три человека.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано удостоверение № серии Ж согласно которому ей, в связи с работой в должности дворника ЖЭУ-38 предоставлена квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. С прекращением трудовых отношений с ЖЭУ-38 ФИО3 необходимо освободить занимаемую жилую площадь в соответствии со ст. 297 ГК РФСР. Квартира выделена на состав семьи ФИО3- основной квартиросъемщик, Романенко В.И. – муж, Романенко А.В. – сын.

В соответствии с Формой 36 и поквартирной карточкой в квартире на регистрационном учете состоят:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (выбывший наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета в связи со смертью.

Романенко Владимир Иванович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (муж) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

Романенко Александр Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (сын)с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

(Шаталова) Иванова Елена Георгиевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,(дочь) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

Шаталова Наталья Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (внучка) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

(Иванова) Федорова Валерия Евгеньевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (внучка) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

В соответствии с актами специалиста жилищного отдела от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ответчикам разъяснено о необходимости освобождения квартиры, от выселения ответчики отказались.

Железнодорожным районным судом г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено гражданское дело по заявлению ФИО7 о признании Романенко Владимира Ивановича безвестно отсутствующим. Решением суда установлено, что Романенко В.И. последний раз видели в первой половине марта 1997 года, заявление ФИО3 удовлетворено, Романенко А.В. признан безвестно отсутствующим. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая установленные обстоятельства суд приходит к следующим выводам.

Ответчики Романенко А.В., Шаталова Н.В., Федорова В.Е., Иванова Е.Г. заселены в установленном законом порядке в связи с родственными отношениями с ФИО3, которой предоставлено служебное жилое помещение.

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, после ее смерти члены ее семьи продолжили проживать в квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, проживают в жилом помещении до настоящего времени, что в силу п. 3 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ исключает возможность их выселения без предоставления иного жилого помещения.

Квартира предоставлялась ФИО3 как служебная, то есть на период трудовых отношений и в связи с ними, собственник жилого помещения не изменял его правовой режим и назначение, квартира не утратила статус служебной до настоящего времени, тем самым к возникшим правоотношениям применяется правовой режим, установленный для договоров найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с п. 1 и 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов;

специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

Поскольку на условиях социального найма гражданам может быть предоставлено только жилое помещение жилищного фонда социального использования признать за истцами по встречному иску право пользования служебным жилым помещением на условиях социального найма не представляется возможным, таким образом встречный иск удовлетворению не подлежит.

Требование о признании Романенко В.И. утратившим права пользования жилым помещением подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части3 статьи83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части3 статьи83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Из решения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 проживала с сыном в <адрес> <адрес>. В начале 1997 года Романенко В.И. проживал отдельно, приходил к ребенку в начале марта 1997 года, это было его последнее посещение квартиры. В 1997 году она обращалась по месту работы бывшего мужа в отдел кадров СУ-204, где ей ответили, что Романенко В.И. уволен за прогул, последний рабочий день был ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ОАСР УВМ УМВД России по Хабаровскому краю Романенко В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. паспортом гражданина РФ не документировался.

Согласно письму начальника ОУР УМВД России по г. Хабаровску Романенко В.И. разыскивался как пропавший без вести, розыскное дело № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения розыскных мероприятий местонахождение Романенко В.И. не установлено, ДД.ММ.ГГГГ розыскное дело прекращено за истечением срока давности.

Оценивая указанные обстоятельства, суд полагает, что выехав в 1997 году из квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, Романенко В.И. утратил право пользования указанным жилым помещением и в настоящее время регистрация его по месту жительства при фактическом непроживании в спорной квартире нарушает права истцов по встречному иску и администрации г. Хабаровска как собственника жилого помещения.

С учетом изложенного, требование о признании Романенко В.И. утратившим права пользования квартирой по адресу: <адрес>, <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Хабаровска к Романенко Владимиру Ивановичу о признании утратившим права пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>, <адрес>, удовлетворить.

Признать Романенко Владимира Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт серия №), утратившим права пользования квартирой по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия Романенко Владимира Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт серия № №), с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Исковые требования к Романенко Александру Владимировичу, Шаталовой Наталье Викторовне, Федоровой Валерии Евгеньевне, Ивановой Елене Георгиевне о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Встречный иск Романенко Александра Владимировича, Шаталовой Натальи Викторовны, Федоровой Валерии Евгеньевны, Ивановой Елены Георгиевны к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2024 года

Судья А.В. Руденко