Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-58/2022 от 25.01.2022

№ 12-58/2022

РЕШЕНИЕ

22 февраля 2022 года     г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н. при секретаре Щукиной Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Глущенко Е.М. на постановление судьи Новоорского районного суда Оренбургской области от 16 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Глущенко Елены Михайловны,

установил:

постановлением судьи Новоорского районного суда Оренбургской области от 16 декабря 2021 года индивидуальный предприниматель Глущенко Е.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит снизить размер назначенного наказания, применив положения ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель Глущенко Е.М., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание, состоявшееся 22 февраля 2022 года, не явился.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с основными понятиями, изложенными в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Особенности регулирования обращения с ТКО установлены ст.ст. 24.6 - 24.13 Закона № 89-ФЗ.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (п. 6 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Глущенко Е.М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, послужили приведенные в обжалуемом судебном акте выводы о том, что она, являясь собственником помещения магазина «Лидер», расположенного по адресу: (адрес), в котором осуществляет розничную торговлю продуктами, в нарушение требований ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ не заключила договор на оказание услуг по вывозу отходов IV-V класса опасности с региональным оператором - ООО «***».

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Глущенко Е.М. данного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении (л.д. 14-15), рапортами сотрудников полиции об обнаружении правонарушения (л.д. 1, 2), признательными объяснениями Глущенко Е.М. (л.д. 4) и объяснениями свидетеля (л.д. 3), сообщением регионального оператора (л.д. 13), выпиской из ЕГРИП (л.д. 7-10) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно сообщению ООО «***» по состоянию на 19 октября 2021 года договор на оказание услуг по обращению с ТКО с индивидуальным предпринимателем Глущенко Е.М. по магазину «Лидер», расположенному по адресу: (адрес), не заключен.

Из первоначальных объяснений Глущенко Е.М. следует, что о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором ей известно, однако договор заключен не был. Отходы, образующиеся в результате деятельности магазина, собираются в подсобном помещении, а затем самостоятельно вывозятся.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования собранных по делу доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Принимая обжалуемый акт, судья пришел к выводу о том, что Глущенко Е.М. имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Индивидуальный предприниматель Глущенко Е.М. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Из показаний Глущенко Е.М., данных в суде первой инстанции, следует, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором заключен 20 октября 2021 года, то есть после составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Совершенное названным лицом деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства в области обращения с отходами.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административный штраф назначен индивидуальному предпринимателю Глущенко Е.М. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о личности названного лица, отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению на основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ подлежит отклонению.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Вместе с тем при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Поскольку вмененное Глущенко Е.М. административное правонарушение связано с предпринимательской деятельностью, она (Глущенко Е.М.) в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ несет ответственность как должностное лицо.

Санкция ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, составляет 30 000 (тридцать тысяч) рублей, а значит он - менее 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, положения ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не применимы.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.12 - 30.14 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░          ░.░. ░░░░░░░░░