Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1576/2023 от 07.11.2023

3УИД №57MS0041-01-2023-003052-44

Производство №12-1576/2023

РЕШЕНИЕ

15 декабря 2023 г. г. Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Губина Е.П., рассмотрев
в судебном заседании в помещении суда жалобу Масалова Александра Александровича, а также жалобу представителя бюджетного учреждения Орловской области «Облхозэксплуатация» Карловой Татьяны Николаевны на постановление мирового судьи судебного участка №2 Советского района г. Орла от 13.10.2023
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Масалова Александра Александровича,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Советского района
г. Орла от 13.10.2023 руководитель бюджетного учреждения Орловской области (далее БУ ОО) «Облхозэксплуатация» Масалов А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В жалобе на указанное постановление Масалов А.А. ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка №2 Советского района г. Орла
от 13.10.2023 и прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку субъектом приведенного выше административного правонарушения является бухгалтер организации.

Одновременно с жалобой Масалов А.А. заявил ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления.

Помимо указанной жалобы в суд также поступила жалоба представителя
БУ ОО «Облхозэксплуатация» Карловой Т.Н., содержащая в себе аналогичные доводы.

Как установлено ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, а именно лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законным представителем и защитником, потерпевшим и его представителем, либо уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации.

Принимая во внимание тот факт, что по настоящему делу лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является руководитель БУ ОО «Облхозэксплуатация» Масалов А.А., то есть должностное лицо, то возглавляемая им организация не наделена правом на оспаривание постановлений, вынесенных в отношении руководителя организации.

Таким образом, правовых оснований для рассмотрения жалобы представителя БУ ОО «Облхозэксплуатация» Карловой Т.Н. не имеется, на основании чего она подлежит оставлению без рассмотрения.

Разрешая ходатайство Масалова А.А. о восстановлении срока на обжалование постановления о привлечение его к ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, судья отмечает следующее.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из дела об административном правонарушении усматривается, что при вынесении обжалуемого постановления Масалов А.А. участия не принимал, в связи с чем копия постановления направлена в его адрес почтой по месту регистрации.

Почтовое отправление адресатом не истребовано и согласно отметкам оператора почтовой связи 18 и 20 октября 2023 г. осуществлено 2 попытки вручения, после чего 24.10.2023 копия постановления возвращена отправителю.

В свою очередь жалоба Масаловым А.А. направлена мировому судье 28.10.2023, то есть в пределах 10 суток с даты истечения срока хранения почтового уведомления, в связи с чем срок на подачу жалобы Масловым А.А. не пропущен.

Разрешая его жалобу по существу, судья отмечает следующее.

П. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» определено, что Страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные п. 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пп. 5 п. 2 указанной статьи страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В силу ч. 6 приведенной статьи сведения, указанные в пп. 5 п. 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается,
что 26.03.2023 прекращен трудовой договор между БУ ОО «Облхозэксплуатация» и Ашмаровой Г.В., однако в нарушение вышеуказанных положений закона сведения о прекращении договора представлены в пенсионный орган только 03.04.2023.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица Масалова А.А. к административной ответственности по ч. 1
ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Событие правонарушения и вина Масалова А.А. в нарушении требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждается представленными в материалы дела об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; приложением к акту; формой ЕФС-1; квитанцией о регистрации; протоколами проверки отчетности; выпиской из ЕГРЮЛ.

Более того, факт совершения Масаловым А.А. административного правонарушения при рассмотрении дела мировым судьей не оспаривались.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события правонарушения и о виновности Масалова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется.

Действия Масалова А.А. правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных решений, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, в соответствии с требованиями законодательства, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ мировым судьей выполнены. Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного
ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для освобождения Масалова А.А. от административного наказания также не имеется, поскольку характер правонарушения не позволяют сделать вывод о его малозначительности.

Мировым судьей также учтено как отсутствие отягчающих, так и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Привлекая Масалова А.А. к административной ответственности, мировой судья исходил из того, что он является руководителем БУ ОО «Облхозэксплуатация», то есть лицом, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Санкция ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает ответственность только в отношении должностных лиц.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Таким образом, доводы Масалова А.А. о том, что он не является субъектом административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1
ст. 15.33.2 КоАП РФ, надлежит признать несостоятельными.

Более того, лицом, сформировавшим форму ЕФС-1, согласно представленным в дело об административном правонарушении документам, является руководитель
БУ ОО «Облхозэксплуатации» Масалов А.А.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8
КоАП РФ, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Советского района
г. Орла от 13.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Масалова
Александра Александровича оставить без изменения, жалобу Масалова Александра Александровича – без удовлетворения.

Жалобу представителя БУ ОО «Облхозэксплуатация» Карловой Татьяны Николаевны на постановление мирового судьи судебного участка №2 Советского района г. Орла от 13.10.2023 оставить без рассмотрения.

Судья Е.П. Губина