Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1823/2023 ~ М-1007/2023 от 28.03.2023

УИД № 25RS0010-01-2023-001804-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1823/2023

«18» июля 2023 года              г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд <.........> в составе председательствующего судьи Колмыковой Н.Е., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Находка Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <.........> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой города проведен мониторинг в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», в ходе которого установлено следующее.

В силу норм действующего законодательства, работодатели обязаны представлять сведения о вакантных рабочих местах в органы государственной службы занятости независимо от наличия или отсутствия вакантных мест ежемесячно.

В нарушение ч. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и п. 3.1 Порядка ответчиком - индивидуальным предпринимателем установленная обязанность по предоставлению в отделение КГКУ «ПЦЗН» в Находка и г. Фокино сведений о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей не исполняется.

На основании изложенного, истец просит признать бездействие ИП ФИО1 (ИНН <.........>), выразившееся в непредставлении в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в г. Находка и г. Фокино сведений о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей, незаконным; обязать ИП ФИО1 (ИНН №) представить в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в г. Находка и г. Фокино сведения о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <.........> ФИО3 поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом - заказной корреспонденцией, по адресу, указанному в иске адресу: <.........>, однако почтовые конверты были возвращены в адрес суда без вручения с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. А на основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Указанное обстоятельство, в соответствии с положением ст.14 Международного пакта от 16.12.66 г. "О гражданских и политических правах", ст. 19 Конституции РФ и ст.35 ГПК РФ, суд расценивает как волеизъявление стороны, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, и, по мнению суда, не является препятствием для рассмотрения судом данного дела по существу в отсутствие ответчика, недобросовестно пользующегося, вопреки ст.35 ГПК РФ, своими процессуальными правами. Таким образом, согласно ст. 167 ГПК РФ, суд, расценив действия ответчика как уклонение от явки в судебное заседание с целью уйти от ответственности, посчитал возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КГКУ «Приморский центр занятости населения» в суд не вился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется письменное ходатайство.

Суд, выслушав представителя истца, а также исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, считает, что требования истца заявлены законно и обоснованно, а потому подлежат удовлетворению в силу нижеследующего.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

В целях реализации ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» распоряжением министерства труда и социальной политики Приморского края от 01.10.2020 № 26/07-584р утвержден Порядок представления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Приморского края, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в государственное учреждение службы занятости населения Приморского края.

Настоящий Порядок обязателен для исполнения всеми работодателями, осуществляющими деятельность на территории Приморского края (п. 1.2 Порядка).

Информация представляется работодателями или их уполномоченными представителями в центр занятости населения по месту нахождения (регистрации) работодателя или месту нахождения представительства или иного обособленного структурного подразделения работодателя (п. 1.3. Порядка).

Информацию работодатели или их уполномоченные представители представляют ежемесячно не позднее 28 числа текущего месяца, согласно приложению № данного Порядка (п. 3.1 Порядка), которым установлена форма, предусматривающая предоставление сведений о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Таким образом, работодатели обязаны представлять сведения о вакантных рабочих местах в органы государственной службы занятости независимо от наличия или отсутствия вакантных мест ежемесячно.

Как установлено в суде и подтверждается материалами дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и в 2021г. – истекшем периоде 2022г. использовал труд наемных работников, что подтверждается сведениями Межрайонной ИФНС России № по <.........>.

Как следует из сообщения КГКУ «Приморский центр занятости населения» от 23.03.2023г., ИП ФИО1 установленная законом обязанность по предоставлению в отделение КГКУ «ПЦЗН» в Находка и <.........> сведений о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей не исполняется.

Бездействие индивидуального предпринимателя в части представления в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в г. Находке и г. Фокино сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) нарушает права неопределенного круга лиц, состоящих из безработных граждан и граждан, желающих сменить работу, проживающих на территории муниципального образования, на получение полной и достоверной информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, заработной плате и условиях работы, в целях их последующего замещения.

Представление информации в органы службы занятости населения о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест (должностей) способствует анализу ситуации на рынке труда, а непредставление указанных сведений препятствует данному органу владеть полной информацией, приводит к невозможности надлежащего исполнения службой функций, возложенных федеральным законодательством.

Представление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.

Таким образом, обязанность ежемесячно представлять органам службы занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возложена на всех работодателей без исключения.

При отсутствии в отчетном периоде вакантных мест, работодатель должен также уведомить об этом орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требования прокурора <.........>, предъявленных к ИП ФИО1 и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Суд также соглашается с мнением прокурора о том, что установление срока для устранения вышеуказанных нарушений в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным и разумным для исполнения ответчиком заявленной прокурором обязанности исполнить обязательство.

На основаны вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <.........> края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <.........>), выразившееся в непредставлении в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в г. Находка и г. Фокино сведений о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей, незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <.........>) представить в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в г. Находка и г. Фокино сведения о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд г. Находка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Судья:                  Н.Е. Колмыкова

Решение изготовлено в окончательной форме

«24» июля 2023 года