Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1963/2023 от 15.06.2023

№ 2-1963/2023

26RS0035-01-2022-002132-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск                                                                                28.06.2023

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.

при секретаре Базыкиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа к Осипову Алексею Валерьевичу об обязании освободить земельный участок и приведение его в первоначальное состояние,

    УСТАНОВИЛ:

Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обратился в Шпаковский районный суд с вышеуказанным иском к Осипову А.В., в обоснование которого указал, что между администрацией города Михайловска и Кораблиной Н.В. был заключен договор аренды земельного участка в границах земель МО г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, площадью 548 кв.м., для индивидуального жилищного строительства. Согласно соглашению об уступке прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ к договору, Кораблина Н.В. уступила свои права и обязанности по договору Осипову А.В. При замене лиц в обязательстве все права и обязанности по отношению к объекту договора аренды переходят к новому арендатору Осипову А.В. Согласно условиям договора, срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим у арендатора отсутствует право пользования земельным участком. Условие о сроке аренды по смыслу части 1 статьи 606, статьи 610 ГК РФ определяет в течение какого времени арендатор вправе пользоваться или владеть и пользоваться объектом аренды. После прекращения действия договора земельный участок на каком бы то ни было праве Осипову А.В. не предоставлялся. В связи с этим у Осипова А.В. отсутствует право пользования земельным участком. Согласно пункту 6.3. договора, при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии. В результате сложившейся судебной практики арендодатель может самостоятельно возвратить в свое владение арендуемое имущество при прекращении договора аренды. Согласно акту обследования земельного участка и объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного консультантом отдела земельных отношений комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края Горло А.А., на земельном участке находится строительный мусор, блоки, вырыт котлован, строения отсутствуют. Земельный участок не огорожен. До настоящего времени ответчик не привел земельный участок с кадастровым номером № в надлежащее состояние. Пунктами 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На основании изложенного просит суд: обязать Осипова Алексея Валерьевича в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, площадью 548 кв.м., от строительного мусора, блоков и привести его в первоначальное состояние.

    Представитель истца комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности Перетрухина О.Н., уведомленная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, предоставила суду письменные пояснения, согласно которым, просит суд исковые требования удовлетворить.

Ответчик Осипов А.В. судом о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, согласно которому в удовлетворении иска просит отказать, а также приобщить к материалам дела акт обследования объекта незавершенного строительства.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе совершать по своему усмотрению в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ, именно суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Из материалов дела следует, что Осипов А.В. являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 548 кв.м., расположенного по <адрес> с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на основании соглашения об уступке прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка в границах земель МО г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному первоначально с Кораблиной Н.В.

Срок договора аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях строительства индивидуального жилого дома Осипов А.В. направил в адрес Администрации города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края уведомление о планируемом строительстве жилого дома, в ответ на которое получил Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее Осиповым А.В. начато строительство и до окончания срока действия договора аренды земельного участка был построен фундамент дома, при этом готовность дома составила 15 %, что подтверждает Технический план объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный кадастровым инженером Иноземцевой А.А., состоящей в саморегулируемой организации кадастровых инженеров «Кадастровые инженеры юга».

До истечения срока действия договора аренды земельного участка, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, Осипов А.В. направил в администрацию города Михайловска заявление о предоставлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:020248:306 для завершения строительства с приложением подлинника Технического плана объекта незавершенного строительства в подтверждение оснований для заключения договора аренды без торгов в соответствии с пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером № возведен объект капитального строительства на основании согласованной разрешительной документации на строительство, который имеет 15 % готовности, площадью 84,5 кв.м, незавершенное строительство индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Осипов А.В. обратился в Администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о выдаче копии своего обращения о предоставлении земельного участка и возврате подлинника Технического плана. Данные документы были выданы Осипову А.В. с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника Михайловского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края Ржевского А.А.

В материалы дела Осиповым А.В. представлены соответствующие доказательства, а именно: договор аренды земельного участка, соглашения об уступке прав и обязанностей к договору аренды земельного участка, уведомления о планируемом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о согласовании параметров строительства от 28.03.2019г., копия технического плана объекта капитального строительства, заявление о предоставлении земельного участка в аренду для продолжения строительства, конверт о направлении заявления о предоставлении земельного участка в аренду, сопроводительное письмо администрации от ДД.ММ.ГГГГ, письменный отказ в предоставлении земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ответчиком представлен в материалы дела акт обследования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный кадастровым инженером ООО «Шпаковский гипрозем» Приходько С.В.

По результатам обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым инженером установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по <адрес>, располагается объект незавершенного строительства, фундаментные работы завершены.

В соответствии с положениями статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пункта 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно п.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 2 ст.22 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Исходя из положений статьи 307 ГК РФ, обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование либо во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

На земельном участке с кадастровым номером 26:11:020248:306 возведён объект капитального строительства на основании соблюдения уведомительного порядка о начале и параметрах строительства, имеющий 15 % готовности, с завершением цикла фундаментных работ, проектируемое назначение – индивидуальный жилой дом. Назначение объекта незавершенного строительства соответствует виду разрешенного использования земельного участка, указанному в договоре аренды.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом ВС РФ 19.03.2014, в соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии назначением имущества.

Как отмечено в постановлении Президиума ВАС РФ от 25.01.2011 № 10661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора.

Согласно подходу, приведенному в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017, в случае, когда на арендуемом земельном участке, находящемся в публичной собственности, расположен не завершенный строительством объект недвижимости, возведенный на законных основаниях и принадлежащий арендатору, статья 622 ГК РФ не может служить основанием для возложения на арендатора обязанности по освобождению этого земельного участка независимо от того, расторгнут или прекращен договор аренды.

Как разъяснено в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021 не является самовольной постройкой здание, построенное в соответствии с уточненным в установленном порядке видом разрешённого использования земельного участка и разрешением на строительство.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведены или созданные на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закону согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Ответчик возвел объект незавершенного строительства в соответствии с видом разрешённого использования, а также с соблюдением уведомительного порядка о параметрах строительства и получением соответствующего обратного уведомления Администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о согласовании параметров строительства от ДД.ММ.ГГГГ. Возведение объекта незавершенного строительства выполнено в период до истечения срока действия договора аренды земельного участка, что подтверждается Техническим планом объекта капитального строительства.

Доказательств того, что объект незавершенного строительства возведен с нарушением целевого назначения земельного участка и вида разрешенного использования, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец не вправе требовать освобождения земельного участка на основании положений статьи 622 ГК РФ, в связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа к Осипову Алексею Валерьевичу об обязании освободить земельный участок и приведение его в первоначальное состояние – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                   Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2023 г.