Решение по делу № 2-AB-107/2018 ~ М-49/2018 от 11.04.2018

Дело № 2-АВ-107/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Белая Гора                                                                                                03 мая 2018 года

    Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего, судьи Круподери И.В.,

с участием истца Ли И.Н., представителей ответчика - Администрации МО ГП «п. Белая Гора» Абыйского улуса (района) РС (Я) Новикова Н.Н., по доверенности Слепцовой А.Н.,

прокурора Абыйского района РС (Я) Мухоплева В.А.,

при секретаре Ефимовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ли Н.И. к Муниципальному образованию городское поселение «п. Белая Гора» Абыйского улуса (района) РС (Я) о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, о восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

    Ли И.Н. обратился в суд с иском к МО ГП «п. Белая Гора» о признании незаконными распоряжения о наложении дисциплинарных взысканий №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, восстановлении на работе в должности заместителя главы МО ГП «п. Белая Гора», взыскании суммы среднего заработка <данные изъяты> руб. за время вынужденного прогула с дата по день восстановления на работе, компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб.

В исковом заявлении указал, что дата он был принят на работу в МО ГП «п. Белая Гора» на должность заместителя главы МО ГП. Он приступил к работе и исполнял свои обязанности согласно должностной инструкции заместителя главы МО ГП. Распоряжением главы МО ГП «п. Белая Гора» Новиков Н.Н. №... от дата на заместителя главы Ли Н.И. возложили персональную ответственность по локализации аварий в системе теплоснабжения, а именно возложение персональной ответственности по принятию оперативных мер по предупреждению, локализации и ликвидации повреждений на системах с восстановлением заданных режимов теплоснабжения в помещениях собственников, связанных с угрозой размораживания системы отопления МКД п. Белая Гора, организация своевременных сливов теплоносителей и системы отопления, определение сил и средств необходимых для устранения обнаруженной аварии. Считает указанные обязанности незаконными, так как они противоречат положениям Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕКТС), также они не указаны в трудовом договоре и должностной инструкции, выполнение указанных обязанностей требуют дополнительного образования или квалификации. Кроме этого, при МО ГП «п. Белая Гора» имеется специализированная организация МАУ «Отдел ЖКХ», на которую возложены выполнение этих функций. Ли Н.И. с распоряжением не согласился, о чем указал в письменном объяснении дата Распоряжением Главы МО ГП №... от дата, за отказ в выполнении распоряжения Главы от дата в отношении Ли Н.И. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. дата Глава МО ГП повторно вынес распоряжение №... о наложении персональной ответственности по локализации аварий в системе теплоснабжения на заместителя главы Ли Н.И. С повторным распоряжением истец также не согласился о чем сразу же указал. После этого его ознакомили с постановлением №... от дата, которым утверждена новая должностная инструкция заместителя главы МО ГП. Считает изменение в одностороннем порядке должностной инструкции незаконным, так как должностная инструкция является неотъемлемой частью трудового договора и в соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора. Соглашение об изменении определенных условий трудового договора заключается в письменной форме. Изменения не могут противоречить положениям ЕКТС относительно той или иной должности. Новые функциональные обязанности не должны требовать от сотрудника дополнительного образования или квалификации. В одностороннем порядке в должностную инструкцию были добавлены обязанности: п. 2.29 – осуществляет общее руководство МАУ «Отдел ЖКХ»; п. 2.30 – несет персональную ответственность в границах поселения за электро-, тепло- и водоснабжения и своевременное принятие мер по устранению аварийных эксплуатаций в системе теплоснабжения МКД и административных зданиях п. Белая Гора. С новой должностной инструкцией Ли Н.И. не согласился и попросил вынести на обсуждение. дата распоряжением №... на него наложили дисциплинарное наказание в виде выговора. дата было вынесено аналогичное распоряжение №... о наложении вышеуказанных обязанностей, с которым Ли Н.И. также не согласился, о чем указал. дата распоряжением №... на него наложили дисциплинарное взыскание в виде выговора за неисполнение незаконного распоряжения. дата Ли Н.И. ознакомили с аналогичным распоряжением за №... о наложении вышеуказанных обязанностей, с которым он также не согласился. дата распоряжением №... на него наложили дисциплинарное взыскание в виде увольнения и распоряжением №... от дата с Ли Н.И. прекратили трудовые отношения. Истец считает распоряжения о наложении дисциплинарных взысканий незаконными. Отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора не является нарушением трудовой дисциплины. Изменения должностной инструкции в одностороннем порядке является незаконной, так как изменения не могут противоречить положениям ЕКТС относительной той или иной должности, новые функциональные обязанности не должны требовать от сотрудника дополнительного образования или квалификации. Ли Н.И. просит восстановить его на работе в должности заместителя главы МО ГП «п. Белая Гора», взыскать с работодателя в его пользу средний заработок <данные изъяты> за время вынужденного прогула за период с дата по день вынесения решения суда, а также компенсацию морального вреда, причиненный в результате незаконного увольнения в сумме <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец Ли Н.И. исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам указанным в заявлении. Также дополнил, что он, работая в должности заместителя главы, не отказывался от участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории п.Белая Гора, так как постоянно выезжал на места аварий, участвовал в их ликвидации, его номера телефонов имелись в службе ЕДДС.

В судебном заседании представитель ответчика глава МО ГП «п. Белая Гора» Новиков Н.Н. иск не признал, просил отказать в удовлетворении, пояснив, что несогласие истца исполнять возложенные на него обязанности, расценено как отказ от исполнение возложенных на него обязанностей.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Слепцова А.Н. с иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать.

Прокурор Абыйского района в судебном заседании дал заключение, что истец уволен с нарушениями трудового законодательства, его виновные действия в суде не установлены. Поэтому распоряжения о наложении дисциплинарных взысканий подлежат отмене, он подлежит восстановлению на работе с выплатой заработной платы и компенсацией морального вреда в разумных пределах.

Заслушав доводы истца, представителей ответчика, заключение прокурора Абыйского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Ли Н.И. на основании распоряжения главы МО ГП «п. Белая Гора» №... от дата был принят на муниципальную должность заместителем главы Администрации МО ГП «п. Белая Гора» с дата с испытательным сроком в 3 месяца. дата с истцом был заключен трудовой договор, в котором были отражены права и обязанности муниципального служащего, оплата труда, рабочее время и время отдыха, ответственность сторон, прекращение трудового договора, гарантии и компенсации.

Согласно п. 2.2 трудового договора, заключенного с истцом, муниципальный служащий обязан исполнять обязанности муниципального служащего, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от дата № 25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации», статьей 9 Закона РС (Я) «О муниципальной службе в РС (Я)», статьей 38 Устава поселка и должностной инструкции муниципального служащего МО ГП «п. Белая Гора», в том числе соблюдать ограничения и запреты, установленные законодательством о муниципальной службе и другими законами РФ и РС (Я).

Ли Н.И. ознакомился с должностной инструкцией заместителя главы МО ГП «п. Белая Гора» дата, о чем имеется соответствующая расписка об ознакомлении.

Распоряжением главы МО ГП «п. Белая Гора» №... от дата, в целях предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и на основании должностной инструкции заместителя главы МО ГП на заместителя главы МО ГП Ли Н.И. возложили персональную ответственность по принятию оперативных мер по предупреждению, локализации и ликвидации повреждений на системах с восстановлением заданных режимов теплоснабжения в помещениях собственников, связанных с угрозой размораживания системы отопления МКД п. Белая Гора. Ответственный исполнитель – заместитель главы МО ГП «п. Белая Гора» Ли Н.И. обязан принимать оперативные меры по предупреждению, локализации и ликвидации повреждений на системах с восстановлением заданных режимов теплоснабжения в помещениях собственников; организует своевременный слив теплоносителей и системы отопления; определяет силы и средства необходимые для устранения обнаруженной аварии.

С указанным распоряжением Ли Н.И. не согласился, о чем указал в распоряжении. В своем письменном объяснении от дата Ли Н.И. указал, что он не согласен с вынесенным распоряжением, так как данным распоряжением на него возлагаются обязанности не предусмотренные трудовым договором и должностными инструкциями. Указанные обязанности должен исполнять руководитель созданной для этих целей специализированной организации МАУ «Отдел ЖКХ» при Администрации МО ГП «п. Белая Гора», так как за это идет оплата труда.

Распоряжением главы МО ГП «п. Белая Гора» №... от дата за отказ выполнения распоряжения Главы на заместителя главы МО ГП Ли Н.И. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

дата главой МО ГП «п. Белая Гора» вновь вынесено аналогичное распоряжение №... о наложении персональной ответственности по локализации аварий в системе теплоснабжения на заместителя главы МО ГП «п. Белая Гора» Ли Н.И.

С указанным распоряжением Ли Н.И. также не согласился, о чем указал в распоряжении.

В тот же день дата Ли Н.И. ознакомили с новой должностной инструкцией заместителя главы МО ГП «п. Белая Гора», утвержденной постановлением Главы МО ГП «п. Белая Гора» дата №.... Внесение изменений в должностную инструкцию Ли Н.И. просил вынести на обсуждение.

В письменном объяснении от дата Ли Н.И. также указал, что он не согласен с вынесенным распоряжением, так как данным распоряжением на него возлагаются обязанности не предусмотренные трудовым договором и должностными инструкциями. Указанные обязанности должен исполнять руководитель созданной для этих целей специализированной организации МАУ «Отдел ЖКХ» при Администрации МО ГП «п. Белая Гора», так как за это идет оплата труда.

Распоряжением Главы МО ГП «п. Белая Гора» №... от дата в связи с отказом от выполнения распоряжения Главы МО ГП от дата №... на заместителя главы МО ГП «п. Белая Гора» Ли Н.И. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

дата главой МО ГП «п. Белая Гора» вновь вынесено аналогичное распоряжение №... о наложении персональной ответственности по локализации аварий в системе теплоснабжения на заместителя главы МО ГП «п. Белая Гора» Ли Н.И., с которым истец также не согласился.

В объяснительной от дата Ли Н.И. указал о несогласии с распоряжением от дата, что факта не исполнения вышеуказанных распоряжений нет, так как на все сообщения об авариях на системах теплоснабжения, поступившие от ЕДДС, им отрабатывались.

дата распоряжением главы МО ГП «п. Белая Гора» №... на истца Ли Н.И. вновь наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, за отказ выполнить распоряжение Главы от дата №....

дата главой МО ГП «п. Белая Гора» вновь вынесено аналогичное распоряжение №... «О наложении персональной ответственности по локализации аварий в системе теплоснабжения на заместителя главы МО ГП «п. Белая Гора» Ли Н.И.», с которым истец также не согласился, указав те же причины не согласия с распоряжением в своем объяснении от дата.

дата распоряжением главы МО ГП «п. Белая Гора» №... на истца Ли Н.И. вновь наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, за отказ выполнить распоряжение Главы от дата №..., возложенных на него обязанностей и за создание угрозы срыва жизнедеятельности п. Белая Гора.

Распоряжением Главы МО ГП «п. Белая Гора» от дата №..., в соответствии со ст. 193 ТК РФ в связи с неоднократным неисполнением без уважительных причин своих трудовых обязанностей, выразившимися в неоднократном неисполнении распоряжений Главы МО ГП «п. Белая Гора» и имеющим неоднократные дисциплинарные взыскания в виде выговоров, к заместителя главы МО ГП «п. Белая Гора» Ли Н.И. применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Распоряжением Главы МО ГП «п. Белая Гора» от дата №..., истец Ли Н.И. уволен с работы дата

В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ, в содержание трудового договора обязательно включается - трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

В соответствии со ст. 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ изменение трудовой функции работника является переводом и невозможно без согласия работника за исключением случаев, предусмотренных ч. 2, 3 ст. 72.2 ТК РФ.

Согласно ст. 72.1 ТК РФ перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 74 ТК РФ, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом при внесении изменений и дополнений в трудовой договор заключенный с истцом, ответчик обязан был уведомить истца в установленный законом срок.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ дисциплинарным проступком признается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации (ст. 21 Трудового кодекса РФ). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде выговора.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса РФ).

Несогласие истца о возложении дополнительных обязанностей и внесении данных обязанностей в трудовой договор ответчиком в одностороннем порядке, является его волеизъявлением, направленным на выражение своего мнение и не является отказом от выполнения трудовых обязанностей.

Суду не представлено, а в суде не установлено убедительных доказательств того, что истец не выполнил возложенные на него трудовым договором обязанности. Кроме того истец показал, что выполнял обязанности по предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории п.Белая Гора, путем выезда на место происшествия.

Данное утверждения истца, ответчиком не оспорено и доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора за отказ выполнить распоряжения Главы МО ГП «п.Белая Гора» являются незаконными.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №... от дата «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Ли Н.И. уволен по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Так как судом признаны распоряжения о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, распоряжение о расторжении трудовых отношений от дата также незаконно и подлежит отмене.

Суд признает увольнение Ли Н.И. незаконным, поскольку увольнение произведено без законного основания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца Ли Н.И. к Администрации МО ГП «п. Белая Гора» о восстановлении на работе являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №... от дата работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе.

Также подлежит удовлетворению требование истца Ли Н.И. о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

Согласно ст. 394 ТК РФ, в случае признания увольнения незаконным, работник должен быть восстановлен на прежней работе с оплатой работнику среднего заработка за время вынужденного прогула.

При этом восстановление на работе подлежит немедленному исполнению, в порядке ст. 396 ТК РФ.

Согласно требованиям ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных ТК РФ, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

При этом расчет среднего заработка за время вынужденного прогула производится судом исходя из суммы среднедневного заработка, и за время вынужденного прогула со дня увольнения.

Истцу подлежит выплата заработной платы за период с дата – дня увольнения по дата – дату восстановления судом истца на работе, из расчета <данные изъяты> рублей заработной платы в месяц, всего <данные изъяты> рублей.

Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме.

Характер нравственных страданий судом учитывается с учетом фактических обстоятельств, при которых причинен моральный вред. Учитывая все обстоятельства дела, а также то, что закон не ставит размер компенсации морального вреда в строго определенные рамки и компенсация морального вреда должна носить реальный, а не символичный характер, требования разумности и справедливости, тяжести наступивших последствий, время прошедшее со дня увольнения, суд полагает размер компенсации морального вреда определить в размере <данные изъяты> рублей.

В силу требований ст. 211 ГПК РФ, восстановление на работе, выплата заработной платы за время вынужденного прогула подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░. ░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░) ░░ (░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ «░.░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ №..., ░░ ░░░░ №..., ░░ ░░░░ №..., ░░ ░░░░ №....

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░.░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░) ░░ (░) ░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░.░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░) ░░ (░) ░ ░░░░░░ ░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░.░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░) ░░ (░) ░ ░░░░░░ ░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> (<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░ ░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04.05.2018 ░░░░