Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-876/2024 от 17.01.2024

                                                                  Дело №

УИД 25RS0№-34

РЕШЕНИЕ

14 марта 2023 года                            <адрес>А

        Судья Фрунзенского районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от дата по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - капитана Т/Х «ФИО1 Онищук» ФИО1,

            установил:

      постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от дата по делу № должностное лицо - капитан Т/Х «ФИО1 Онищук» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

            Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что при выходе из территориальных вод РФ дата подал сообщение о фактическом пересечении государственной границы в географических координатах, указанных в ранее отправленных уведомлениях в пограничный орган. Об изменениях, обусловленных ледовыми условиями, незамедлительно проинформировал пограничный орган.

            В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен посредством телефонограммы, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

            Представитель Пограничного управления ФСБ РФ по <адрес>» ФИО2 в судебном заседании против доводов жалобы возражал.

            В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

Выслушав пояснения представителя административного органа, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела в их совокупности, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

        В соответствии с частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от дата N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации.

В силу статьи 9.1 Закона о Государственной границе Российской Федерации допускается неоднократное пересечение Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного (за исключением ограничения, установленного пунктом 7 настоящей статьи) и иных видов контроля российскими и иностранными    судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 9.1 Закона N 4730-1 неоднократное пересечение Государственной границы российскими судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных органов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 341 утверждены Правила уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами (далее - Правила).

      В соответствии с пунктами 3,4,10 Правил уведомления российские суда, указанные в пункте 1 настоящих Правил (далее - суда), неоднократно пересекают государственную границу Российской Федерации на море в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении; уведомление для судов, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящих Правил, направляется по форме согласно приложению N 1 капитаном судна, или судовладельцем, или уполномоченным им лицом (далее - заявитель) не позднее чем за 4 часа до выхода судна из российского порта (далее - порт), из которого планируется убытие судна с намерением осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море; уведомление направляется в пограничный орган, в зоне ответственности которого находится порт убытия судна, по факсимильной связи либо по электронной почте; при изменении сведений, указанных в уведомлении, заявитель направляет новое уведомление в порядке, предусмотренном пунктами 4 и 6 настоящих Правил.

       Согласно пункту 12 Правил уведомления повторное направление уведомления не требуется в случае изменения: а) судовой роли или списка пассажиров; б) времени выхода судна из порта; в) плана перехода судна и (или) района осуществления деятельности; г) планируемого маршрута следования судна в указанный в уведомлении район; д) географических координат места пересечения судном государственной границы Российской Федерации.

Пунктом 13 Правил уведомления установлено, что об изменениях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, заявитель незамедлительно информирует пограничный орган, в который было направлено уведомление по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица – капитана Т/Х «ФИО1 Онищук» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ явился факт нарушения правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, выразившийся в неисполнении обязанности по незамедлительному информированию пограничных органов об изменении географических координат места пересечения судном «ФИО1 Онищук» Государственной границы Российской Федерации на вход в территориальное море Российской Федерации дата в 00 часов 10 минут (время Владивостокское) в географических координатах 45°13"9 северной широты, 140°17"7 восточной долготы в нарушение требований п. 13 «Правил уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами».

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

        Вина капитана Т/Х «ФИО1 Онищук» ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, являющихся допустимыми и достаточными для вывода о доказанности факта совершения указанным лицом административного правонарушения. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Учитывая, что в силу пунктов 37, 38, 44 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного приказом Минсельхоза России от дата N 421, капитан судна возглавляет экипаж судна и является его руководителем, осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу, обязан обеспечить соблюдение на судне правил рыболовства в районах добычи (вылова) водных биоресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства, привлечение к административной ответственности капитана Т/Х «ФИО1 Онищук» ФИО1, обладающего организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, является правомерным.

       Вопреки доводам жалобы, должностным лицом административного органа правомерно установлено наличие в данном случае события административного правонарушения, выразившегося в нарушении правил пересечения Государственной границы РФ, а именно п. 13 Правил уведомления пограничных органов в виде не выполнения обязанности по незамедлительному информированию пограничного органа об изменении в ходе плавания заявленных в уведомлении географических координат места пересечения Государственной границы РФ.

При смене района деятельности капитан судна обязан пересечь Государственную границу в указанных координатах, при изменении координат незамедлительно проинформировать пограничный орган, в который было направлено уведомление, по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте.

Поскольку незамедлительно об изменении географических координат места пересечения судном государственной границы Российской Федерации капитан Т/Х «ФИО1 Онищук» ФИО1 пограничный орган, в который было направлено уведомление, не уведомил, направив уведомление лишь в месте фактического пересечения государственной границы Российской Федерации в иных координатах, действия указанного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о вынужденном характере действий ввиду неблагоприятных погодных условий не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не освобождают заявителя, как лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению п. 13 Правил уведомления, от надлежащего выполнения должностных обязанностей и от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей.

Более того, из материалов дела следует, что уведомления о вынужденном пересечении Т/Х «ФИО1 Онищук» Государственной границы Российской Федерации в иных координатах в адрес капитанов ближайших портов не поступало.

Постановление о привлечении капитана Т/Х «ФИО1 Онищук» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

        Административное наказание назначено капитану Т/Х «ФИО1 Онищук» ФИО1 с учетом обстоятельств дела и является минимальным в рамках санкции части 1 статьи 18.1 КоАП РФ, установленной для должностных лиц.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

        постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от дата по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - капитана Т/Х «ФИО1 Онищук» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                                                                 ФИО3