Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2515/2019 ~ М-2278/2019 от 06.08.2019

Дело № 2-2515/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Силаевой Е.А.,

с участием представителя истца Боровковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Серпухов к Романюку Р.В. об освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация городского округа Серпухов Московской области обратилась в суд с иском, в котором просит обязать Романюка Р.В. в месячный срок освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 114 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым <номер>, площадью 800 к.в., с видом разрешенного использования «для дачного строительства», расположенного по <адрес> путем демонтажа ограждения в виде забора. В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить Администрации городского округа Серпухов право совершить действия по демонтажу указанного ограждения в виде забора на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью 114 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым <номер>, площадью 800 кв.м., с видом разрешенного использования «для дачного строительства», расположенного по <адрес>, с правом последующего взыскания с ответчика понесенных расходов.

Свои требования мотивирует тем, что Администрацией Серпуховского муниципального района Серпухов в рамках муниципального земельного контроля был проведен осмотр земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 800 кв.м, с видом разрешенного использования «для дачного строительства», расположенного по <адрес>, принадлежащего на праве собственности Ответчику, о чем составлен акт проверки от 27.07.2018 г. №220-330. В ходе осмотра выявлено нарушение Ответчиком требований законодательства РФ. Вышеуказанным актом установлено, что по периметру территория земельного участка огорожена забором, на участке расположен жилой дом и гараж. Проведён обмер границ земельного участка по периметру фактически установленного ограждения. Выявлено, что фактическая площадь земельного участка превышает площадь юридическую, указанную в ЕГРН на 114 кв.м. Каких-либо документов, подтверждающих право Ответчика на использование земельного участка площадью 114 кв.м., не представлено. 30.12.2018 вступил в законную силу Закон Московской области № 220/2018-ОЗ от 14.12.2018 года «Об объединении городского поселения Оболенск, городского поселения Пролетарский, сельского поселения Васильевское, сельского поселения Данковское, сельского поселения Дашковское, сельского поселения Калиновское, сельского поселения Липицкое Серпуховского муниципального района с городским округом Серпухов и внесении изменений в некоторые законы Московской области о статусе и границах муниципальных образований Московской области». Согласно ст. 3 вышеуказанного закона, Администрация городского округа Серпухов является правопреемником Администрации Серпуховского муниципального района Московской области. Ответчику было выдано предписание № 24-330 от 27.07.2018, согласно которого был дан срок до 18.02.2019 устранить выявленные нарушения, а именно привести в соответствие фактические границы земельного участка с юридическими. В связи с неисполнением указанного выше предписания, постановлением по делу об административном правонарушении Мирового судьи 240 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области Чепковой Л.В. от 21.03.2019 г. по административному делу №5-82/2019 ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей. 03.06.2019 в адрес Романюка Р.В. была направлена претензия № 1-436/208 в порядке досудебного урегулирования спора, согласно которой ответчику был предоставлен срок для устранения выявленных нарушений действующего законодательства. Однако, до настоящего времени указанные нарушения ответчиком устранены не были. Самовольное занятие земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, нарушает права и законные интересы Администрации городского округа Серпухов Московской области.

Представитель истца – Администрации городского округа Серпухов Боровкова Н.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснила, что был осуществлен замер земельного участка вдоль забора, определены его координаты, которые сравнили с юридическими границами земельного участка, доступ собственником на земельный участок обеспечен не был, по периметру участка установлен высокий забор. В акте было отражено, что на участке есть строения, поскольку было видно за забором крышу дома, но в ходе рассмотрения дела установлено, что строения на смежном участке, собственник которого также нарушил границу земельного участка и в отношении него ведется работа по освобождению земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. На участке ответчика строения отсутствуют.

Ответчик Романюк Р.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменные возражения (л.д. 46-48), в которых указал, что возражает против заявленных исковых требований, ему не было известно о вынесенном предписании, оно не было им получено, доказательств отправки указанного предписания почтовым отправлением ответчику не представлено. Претензия №1-426/208 от 03.06.2019 в его адрес не была направлена. Согласно почтовому идентификатору №14221436000157 претензия была направлена по <адрес>, ответчик зарегистрирован по <адрес>, таким образом, он был лишен возможности получить претензию и исполнить требования истца в добровольном порядке в установленный срок. Также ответчик указал, что в исковом заявлении указано, что на его земельном участке расположен жилой дом и гараж, тогда как на принадлежащем ему земельном участке не имеется никаких строений. По границам земельного участка у ответчика возражений не имеется.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ответчик Романюк Р.В. является собственником земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 800+/-20 кв.м, расположенного по <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства (л.д. 21-23).

27.07.2018 Администрацией городского округа Серпухов в рамках муниципального земельного контроля был проведен осмотр земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 800 кв.м, с видом разрешенного использования «для дачного строительства», расположенного по <адрес>, о чем составлен акт проверки от 27.07.2018 № 220-330, фототаблица, схематический чертеж (л.д. 12-14,15,16). В ходе осмотра установлено, что по периметру территория земельного участка огорожена забором, на участке расположен жилой дом и гараж. Проведен обмер границ земельного участка по периметру фактически установленного ограждения. Выявлено, что фактическая площадь земельного участка превышает площадь юридическую, указанную в ЕГРН на 114 кв.м. Указанная претензия была направлена в адрес ответчика 03.06.2019 (л.д.7-8, 9-11), ответчиком не получена (л.д. 49).

Ответчику было выдано предписание №24-330 от 27.07.2018, согласно которого был дан срок до 18.02.2019 устранить выявленные нарушения, а именно, привести в соответствие фактические границы земельного участка с границами, сведения о которых содержатся в ЕГРН (л.д. 17-18).

Постановлением по делу об административном правонарушении Мирового судьи 240 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области Чепковой Л.В. от 21.03.2019 по административному делу № 5-82/2019 ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей. При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что Романюк Р.В. не выполнил в установленный срок предписание по устранению нарушений земельного законодательства отдела муниципального земельного контроля администрации Серпуховского муниципального района № 24-330 от 27.07.2018 (л.д. 19-20).

На основании Распоряжения Председателя Комитета по управлению имуществом городского округа Серпухов Сергеевой Е.С. №186-426 (л.д. 37-40), 25.07.2019 Администрацией городского округа Серпухов Московской области в адрес ответчика направлено уведомление о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства в процессе использования земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 800 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для дачного строительства, расположенный по <адрес>. Плановая проверка земельного участка будет проводиться с 02.08.2019 по 29.08.2019 при условии обязательного присутствия собственника (л.д. 34, 35, 36).

29.08.2019 составлен акт проверки № 100-26, из которого следует, что ранее собственнику земельного участка с кадастровым <номер> Романюку Р.В. было выдано предписание от 01.03.2019 №04-426 о приведении в соответствие фактических границ с юридическими, требования которого в добровольном порядке не были исполнены (л.д. 29-31), представлены фототаблица (л.д. 32), схематический чертеж (л.д. 33).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В порядке ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На основании ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.01.2017 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу п. 7 ст. 1 Федерального закона от 01.01.2017 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 01.01.2017 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 01.01.2017 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.01.2017 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Материалами дела установлено, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 800 кв.м, с видом разрешенного использования «для дачного строительства», расположенного по <адрес>. Администрацией Серпуховского муниципального района, правопреемником которой является Администрация г.о. Серпухов, в рамках муниципального земельного контроля был проведен осмотр указанного земельного участка, о чем составлен акт проверки от 27.07.2018. Выявлено, что фактическая площадь земельного участка превышает площадь, сведения о которой содержатся в ЕГРН, на 114 кв.м., установлено смещение ограждения участка ответчика на земли, государственная собственность на которые не разграничена. Ответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 18.02.2019. В связи с неисполнением предписания, ответчик был привлечен к административной ответственности. 03.06.2019 в адрес ответчика была направлено претензия в порядке досудебного урегулирования спора, на которую ответа не последовало.

При рассмотрении дела ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об освобождении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и приведения фактических границ в соответствие с юридическими границами. В своем отзыве на исковое заявление ответчик не оспаривал данное обстоятельство, сослался только на отсутствие досудебного урегулирования спора со стороны истца, поскольку конверт был направлен по иному адресу. Данный довод ответчика судом проверен и не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела, стороной истца представлен конверт с претензией, на котором адрес места жительства ответчика указан верно. Направление юридически значимых сообщений по месту регистрации ответчика, считается надлежащим извещением в соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации ответчика корреспонденцией, является его риском, все неблагоприятные последствия такого бездействия лежат на нём самом.

Таким образом, суд, установив, что ответчик занял часть земельного участка, относящегося к землям, собственность на которые не разграничена, приходит к выводу о возложения на Романюка Р.В. обязанности по освобождению данного земельного участка от ограждения.

В соответствии с положениями статьи Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Доказательств того, что спорный земельный участок, примыкающий к земельному участку ответчика, находится во владении и пользовании ответчика в соответствии с требованиями закона на каком-либо праве, суду не было представлено. При этом, не является основанием для отказа в иске то обстоятельство, что в акте проверки указано о наличии на участке ответчика строений, в то время, как таковые отсутствуют, поскольку при рассмотрении дела представитель истца подтвердил отсутствие строений на участке ответчика. Доказательств, свидетельствующих о том, что проверка проводилась и акт составлен в отношении иного земельного участка, в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Принимая во внимание соответствующее ходатайство истца, суд считает возможным установить трехмесячный срок для освобождения самовольно занятого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 114 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым <номер>, площадью 800 кв.м., с видом разрешенного использования «для дачного строительства», расположенного по <адрес>, путем демонтажа ограждения в виде забора. По истечении указанного срока администрации г.о. Серпухова предоставить право совершить действия по освобождению земельного участка, с правом последующего возложения понесённых расходов на Романюка Р.В.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации городского округа Серпухов удовлетворить.

Обязать Романюка Р.В. в трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 114 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым <номер>, площадью 800 кв.м., с видом разрешенного использования «для дачного строительства», расположенного по <адрес>, путем демонтажа ограждения в виде забора.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить Администрации городского округа Серпухов право совершить действия по демонтажу указанного ограждения в виде забора на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью 114 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым <номер>, площадью 800 кв.м., с видом разрешенного использования «для дачного строительства», расположенного по <адрес>, с правом последующего взыскания с ответчика понесенных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2019.