Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2103/2020 ~ М-2524/2020 от 31.07.2020

Дело № 2-2103/2020

43RS0002-01-2020-003998-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Киров 18 августа 2020 г.

Октябрьский районный суд г. Кирова

в составе председательствующего судьи Тимкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Кочуровой В.Р.,

с участием представителя истца по доверенности от 28.05.2020 Черных О.Н., представителей ответчика администрации МО «Город Киров» по доверенности №172-10-13 от 23.10.2019 Крутихиной Н.А., по доверенности № 124-10-13 от 17.07.2020 Казаковцевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №-2-2103/2020 по иску Шушариной Н.Н. к администрации Муниципального образования «Город Киров» о признании права собственности на жилой дом,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что на праве собственности ей принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 574 кв.м., расположенный по адресу (местоположение) объекта: Российская Федерация, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. 23.12.2019 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> истцом был получен градостроительный план земельного участка. На вышеуказанном земельном участке истцом возведен объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом, количество этажей объекта недвижимости – 2, площадь объекта недвижимости 61,9 кв.м., год завершения строительства 2020, расположенный по адресу: <данные изъяты>. Позднее администрацией города Кирова истцом было получено уведомление о несоответствии индивидуального жилого дома предельным параметрам разрешенного строительного, поскольку земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-С. Зона малоэтажной усадебной застройки сельского типа», где минимальные отступы от границ земельного участка до объекта индивидуального жилищного строительства должны составлять: от красной линии улиц – 5 м, от границ земельного участка – 3м. Согласно строительно-техническому заключению по результатам обследования жилого дома спорный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> и его строительные конструкции соответствуют требованиям нормативно-технической документации, санитарно-гигиеническим нормам и противопожарным требованиям, обладают такой прочностью и устойчивостью, при которых не возникает угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не оказывает негативного влияния на застройку на соседних участках, не нарушает прав третьих лиц. Экспертами выявлено незначительное отклонение от требуемых Правилами землепользования и застройки города г. Кирова, утвержденных решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 № 28/10, которое не является существенным и допускает сохранение объекта индивидуального жилищного строительства.

Просит суд признать за истцом право собственности на завершенный строительством объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом, количество этажей объекта недвижимости – 2, площадь объекта недвижимости 61,9 кв.м., год завершения строительства-2020, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Истец Шушарина Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя по доверенности Черных О.Н.

Представитель истца Шушариной Н.Н. – Черных О.Н. действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представители ответчика - администрации МО «Город Киров» по доверенности Крутихина Н.А. и Казаковцева Д.А. в судебном заседании иск не признали, просили в удовлетворении заявленных требований отказать. Суду пояснили, что согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 09.04.2016 собственником земельного участка является истец. Администрацией г. Кирова было выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 08.06.2020 № 260-2020. В установленном законом порядке данное уведомление оспорено не было. Согласно Правилам землепользования и застройки г. Кирова, утвержденных решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 № 28/10 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в территориальной зоне «Ж-С. Зона малоэтажной усадебной застройки сельского типа», где минимальные отступы от границ земельного участка до объекта ИЖС должны составлять: от красной линии улиц- 5м; от границ земельного участка – 3 м. В соответствии со строительно-технической экспертизой отступ от границы земельного участка составляет 2,4 м., отступ от красной линии составляет 3,3 м. Истцом в материалы дела представлено строительно-техническое заключение ООО «МК Азимут». В соответствии с данным заключением жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, соответствует требованиям нормативно-технической документации, противопожарным нормам и правилам, а также иным нормам. Однако, градостроительным планом определено пятно застройки, которое определяется с учетом требований технических регламентов, в том числе пожарной безопасности по определению минимальных расстояний от нарушаемых объектов в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности. При строительстве истец вышел за пределы границ, установленных градостроительным планом, что является нарушением требований законодательства и градостроительных регламентов. С учетом изложенного, считают, что при строительстве истцом нарушены нормы градостроительных регламентов, что является существенным нарушением градостроительных норм и правил, которые устранению не подлежат. Соответственно эксперт в заключении не мог прийти к выводу о соответствии объекта градостроительным нормам и правилам. Просили суд в удовлетворении заявленных требований истцу отказать (л.д. 32-37).

Третье лицо – Новикова Н.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, в котором указала, что заявленные требования истца поддерживает. При начале строительства дома отступ от границы земельного участка составлял 2,0м. (требуется 3м.). Указанные границы истцом с ней были согласованы и претензий к истцу у нее не имеют. Просила суд – иск Шушариной Н.Н. удовлетворить в полном объеме (л.д. 31а).

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации, ст.ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Согласно п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, гражданское законодательство допускает возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости и предполагает исключительность такой возможности.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.222 ГК РФ и п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу п.26 вышеуказанного постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Также суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.31 Постановления № 10/22 признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В судебном заседании установлено, что истцу Шушариной Н.Н. на основании договора дарения от 28.05.2016 принадлежит на праве собственности земельный участок, кадастровый номер <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 574 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.06.2016 сделана запись регистрации <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.06.2016 (л.д. 11).

06.12.2019 истцом получено согласие на строительство 1 этажного дома с мансардой на расстоянии 2 метров от границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности Новиковой Н.С. на основании свидетельства о государственной регистрации от 11.07.2008 (л.д. 31а).

23.12.2019 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> истцом был получен градостроительный план земельного участка, в связи с этим на вышеуказанном земельном участке истцом возведен объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом, количество этажей объекта недвижимости – 2, площадь объекта недвижимости 61,9 кв.м., год завершения строительства 2020, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

03.06.2020 истцом в адрес ответчика направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (далее уведомление).

По результатам рассмотрения уведомления 08.06.2020 администрацией г. Кирова истцу было выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 260-2020 по следующим основаниям:

1) согласно Правил землепользования и застройки г. Кирова, утвержденных решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 № 28/10 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в территориальной зоне «Ж-С. Зона малоэтажной усадебной застройки сельского типа», где минимальные отступы от границ земельного участка до объекта ИЖС должны составлять: от красной линии улиц- 5м; от границ земельного участка – 3 м. В соответствии со строительно-технической экспертизой отступ от границы земельного участка составляет 2,4 м., отступ от красной линии составляет 3,3 м.

2) размещение объекта индивидуального жилищного строительства не допускается в соответствии с ограничениями, установленными СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», а именно: расстояние от планируемого жилого дома V степени огнестойкости до планируемого жилого дома такой же степени огнестойкости, расположенного на смежном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, должно составлять от 15 м в зависимости от степени огнестойкости и класса пожарной опасности зданий (л.д. 29).

В установленном законом порядке данное уведомление оспорено не было.

Согласно строительно-технического заключения ООО «МК «Азимут» по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> от 07.07.2020 установлено следующее: исследуемый объект индивидуального жилищного строительства жилой дом на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в юго-восточной части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; с юго-западной стороны от исследуемого объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположен объект – индивидуальный жилой дом в деревянном исполнении, V степени огнестойкости (здание с условным № 1 на Схеме); с северно-восточной стороны от исследуемого объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположен объект – жилой дом в кирпичном исполнении, II степени огнестойкости (здание с условным № 2 на Схеме 1). Взаимное расположение и конструктивное исполнение указанных зданий соответствуют требованиям нормативно-технической документации, противопожарным и иным нормам и требованиям. В соответствии с СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, противопожарные разрывы между указанными зданиями соответствую нормам, а именно: от здания с условным № 1 до исследуемого здания противопожарный разрыв составляет 20 метров от здания с условным № 2 до исследуемого здания противопожарный разрыв составляет 11,35 м. (Схема 1). Иное размещение исследуемого объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> при данной конфигурации указанного земельного участка могло привести к нарушению противопожарных норм и требований (л.д. 61).

Таким образом, жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> – 2020 года выпуска, этажность – 2 (в том числе мансардный этаж), площадь застройки – 38,4 кв.м., высота здания – 6,5 м., общая площадь помещений – 60,05 кв.м., площадь здания по пр. № 90 - 61,9, высота помещений – 2,5 м (первый этаж), 3,2 м (мансардный этаж), ленточный ж/б, наружные стены – оцилиндрованное бревно, внутренние стены – оцилиндрованное бревно, перекрытие - деревянное утепленное, крыша – стропильная с кровлей из мягкой черепицы, окна - ПВХ блоки, двери, ворота – деревянные и ПВХ дверные блоки, полы – деревянные, внутренняя отделка – деревянная окраска, электричество – закрытая проводка, отопление – электрические конвекторы, водоснабжение – собственная скважина, канализация – индивидуальный септик, соответствует требованиям нормативно-технической документации, противопожарным нормам и правилам, а также иным нормам и обладает такой прочностью и устойчивостью, при которых не возникает угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей не нарушает прав третьих лиц.

Данное заключение суд находит компетентным, полным, мотивированным, допустимым и достаточным для установления юридически значимых обстоятельств.

С учетом изложенного, основываясь на результатах технического заключения, принимая во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о том, что строительство спорного жилого дома осуществлено с соблюдением требований нормативно-технического законодательства, безопасности эксплуатации жилого помещения, градостроительных и строительных норм и правил, требований санитарного, пожарного, экологического и земельного законодательства и эксплуатация здания в настоящем состоянии не создает угрозу жизни, здоровью человека, угрозу повреждения или уничтожения имущества, а также не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Оценив все исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Шушариной Н.Н. к администрации Муниципального образования «Город Киров» о признании права собственности на жилой дом,- удовлетворить.

Признать за Шушариной Н.Н. право собственности на завершенный строительством объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом, количество этажей объекта недвижимости – 2, площадь объекта недвижимости 61,9 кв.м., год завершения строительства-2020, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Кирова.

Председательствующий судья Л.А. Тимкина

В окончательной форме решение принято 18.08.2020.