Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-79/2023 от 19.04.2023

Мировой судья Лимонова Н.В.                 Апелляционное производство № 11-79/2023

                                                                                 УИД: 51MS0013-01-2016-000923-96

Мотивированное определение

изготовлено 15 июня 2023 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июня 2023 года                                 город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи                                Самохваловой Н.Н.,

при секретаре                                                                                  Окнян Е.Л.,

с участием ответчика                                                               Швеца В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №*** по иску Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» к Швецу В.В. о взыскании суммы необоснованно полученной адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта,

по апелляционной жалобе Швеца В.В. на решение мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского судебного района города Мурманска от ***,

изучив содержание судебного решения, существо и доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Государственное областное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» (далее- ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска») обратилось в суд с иском к Швецу В.В. о взыскании суммы необоснованно полученной адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В обоснование заявленных требований указано, что *** между сторонами был заключен социальный контракт, на основании которого ответчику, являющемуся трудоспособным неработающим гражданином, была назначена адресная государственная социальная помощь за период с января по март 2016 года в размере 9000 руб. ежемесячно. В нарушение условий указанного соглашения Швец В.В. не представил истцу в срок до *** отчет и документы о целевом использовании социального пособия, выплаченного *** за февраль 2016 г. в размере 9000 руб., в связи с чем *** учреждением принято решение о расторжении социального контракта с *** и прекращении выплаты социального пособия.

Просит взыскать с ответчика в свою пользу сумму адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 9000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.

Истец, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил, его представитель в направленном в суд заявлении настаивал на удовлетворении исковых требований и ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Швец В.В., участвовавший в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, с исковыми требованиями не согласился, указав, что полученное им пособие было потрачено им в рамках социального контракта на обучение, по результатам которого он получил диплом матроса I класса. Единственное, он не отчитался перед ответчикам за последнюю практику и за оплату государственной пошлины, однако истец имел возможность сделать запрос о полученном им образовании. Контракт достиг своей цели, он был социально адаптирован, трудоустроился *** в агентство недвижимости и завел семью. Полагал, что с него по заочному решению неправомерно были списаны в полном объеме денежные средства по окончании предъявления исполнительного листа к исполнению, а также ссылался на истечение срока исковой давности, нарушение его права на защиту ненаправлением в его адрес искового заявления и несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Мировым судьей постановлено решение, которым удовлетворены исковые требования ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» к Швецу В.В. о взыскании суммы необоснованно полученной адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Со Швеца В.В. в пользу ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» взыскана необоснованно полученная сумма адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 9 000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.

Также постановлено решение в части взыскания денежных средств в размере 7 438 рублей 84 копейки к исполнению не приводить в связи с фактическим взысканием указанной суммы в рамках исполнения заочного решения от *** по гражданскому делу №***.

В апелляционной жалобе Швец В.В. просит отменить решение мирового судьи, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований. В обоснование жалобы указывает, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд, поскольку решение было вынесено ***, *** выдан исполнительный лист, который действовал в течение трех лет до *** Обращает внимание, что иск подан повторно с нарушением действующих сроков. Также указывает, что деньги в сумме 7 438 рублей 84 копейки взысканы с него незаконно, за пределами трехлетнего срока исковой давности. Полагает, что суд обязан был прекратить производство по делу №***, которое закончилось ***

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Швеца В.В.- без удовлетворения.

Швец В.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции на доводах апелляционной жалобы настаивал в полном объеме, просил отменить решение мирового судьи, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Настаивал, что денежные средства по исполнительному листу были удержаны с него за пределами срока предъявления исполнительного листа ко взысканию.

Представитель истца ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку в силу части 3 статьи 167, статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в переделах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав подателя апелляционной жалобы, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения мирового судьи.

Мировой судья правильно и в необходимом объеме установил обстоятельства, имеющие значение для дела, к возникшим правоотношениям должным образом применил нормы материального права.

Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона и статьями 5, 8 Закона Мурманской области от 23.12.2004 № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Исходя из пункта 2 статьи 5 Закона Мурманской области от 23 декабря 2004 № 549-01- ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области» (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) малоимущим семьям, имеющим в своем составе неработающего трудоспособного гражданина, и малоимущим одиноко проживающим неработающим трудоспособным гражданам адресная государственная социальная помощь оказывается на основании социального контракта.

В силу статьи 3 данного Закона, государственная социальная помощь оказывается в целях, в том числе, адресного использования бюджетных средств.

На основании пунктов 1, 3, 7 статьи 8.1 упомянутого Закона адресная государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в статье 5 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями адресной государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессиональной подготовки, переподготовки; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Порядок назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта, мониторинга ее оказания, а также форма социального контракта устанавливаются Правительством Мурманской области.

Постановлением Правительства Мурманской области от 1 августа 2013 года № 435-ПП утвержден действовавший на момент возникновения спорных отношений Порядок назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок), пунктом 3.11 которого предусмотрено предоставление гражданином сведений о ходе выполнения мероприятий согласно программе социальной адаптации и отчет о целевом использовании пособия в течение 15 календарных дней в уполномоченный орган после оплаты предусмотренных мероприятий, связанных с выполнением обязательств по социальному контракту, путем предоставления копий платежных документов с приложением оригиналов.

Денежная выплата, полученная гражданами, заключившими социальный контракт, должна быть использована исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту, в том числе на организацию индивидуальной предпринимательской и трудовой деятельности, профессиональную подготовку, мероприятия, связанные с поиском работы, на развитие личного подсобного или крестьянского (фермерского) хозяйства (покупка и содержание сельскохозяйственных животных, птицы, выращивание овощей и картофеля) (пункт 4.4 Порядка).

Выплата ежемесячного социального пособия в порядке пункта 4.5 Порядка прекращается по следующим основаниям:

1)    нецелевое использование пособия;

2)    невыполнение условий социального контракта и (или) программы гражданином;

3)    предоставление недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта гражданином;

4)    увольнение гражданина с рабочего места, на которое он трудоустроился в ходе участия в проекте, за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации;

5)    переезд гражданина в другое муниципальное образование;

6)    потеря неработающим совершеннолетним членом малоимущей семьи трудоспособного возраста или неработающим малоимущим одиноко проживающим гражданином трудоспособного возраста, являющимися участниками проекта, способности к трудоустройству (установление инвалидности I или II группы);

7)    расторжение социального контракта по инициативе гражданина в случае непредоставления участнику проекта услуг, включенных в его программу;

8)    расторжение социального контракта по инициативе гражданина в случае отказа его от участия в проекте по иным основаниям;

9)    непредоставление сведений о ходе исполнения программы социальной адаптации в указанный период.

Пунктом 4.7 регламентировано, что в случае прекращения выплаты пособия по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 5 и 8 - 9 пункта 4.5 настоящего Порядка, средства, выплаченные гражданину в виде пособия, возмещаются им уполномоченному органу в добровольном порядке либо взыскиваются в судебном порядке.

Пунктом 2 статьи 5 Закона Мурманской области от 23 декабря 2004 № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области» уполномоченный орган наделен правом в одностороннем порядке прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, *** Швец В.В. обратился в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» с заявлением о назначении адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта, сообщив, что является малоимущим одиноко проживающим неработающим лицом, желающим пройти курсы подготовки моряков, приобрести документы для трудоустройства по морской специальности.

Решением ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» от *** Швецу В.В. назначена адресная государственная социальная помощь на основании социального контракта сроком действия с *** по *** и ежемесячными выплатами в размере 9000 руб. в январе, феврале и марте 2016 года.

Решением ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» от *** Швецу В.В. установлена адресная государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 9000 руб. в месяц.

*** между ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» и Швецом В.В. (заявитель) заключен социальный контракт, предметом которого является сотрудничество по реализации программы социальной адаптации, являющейся приложением к указанному соглашению в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации заявителя и выхода на самообеспечение.

Пунктом 2.1 ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» наделен среди прочего правом прекращать выплату адресной государственной социальной помощи, если заявитель не выполняет обязательств по программе социальной адаптации.

В соответствии с пунктом 3.2 социального контракта заявитель обязан: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные меры по выходу из трудной жизненной ситуации; предоставлять в учреждение информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение пособия и его размер, в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств; возместить Учреждению денежные средства, полученные неправомерно; взаимодействовать с сотрудниками уполномоченного органа, осуществляющими со-провождение контракта; предъявлять отчет о целевом использовании пособия в уполномоченный орган в течение 15 календарных дней после оплаты предусмотренных мероприятий, связанных с выполнением обязательств по социальному контракту, путем предоставления копий платежных документов с приложением оригиналов, которые возвращаются гражданину; предоставлять все сведения о ходе исполнения программы в период с *** по ***

Пунктом 5.3 предусмотрено право учреждения расторгнуть контракт в одностороннем порядке при невыполнении заявителем условий программы социальной адаптации, непредоставлении сведений о ходе исполнения программы в указанный период.

*** и *** Швецу В.В. учреждением перечислены денежные средства в размере 9000 руб. (в сумме 18000 руб.) за январь и февраль 2016 года соответственно.

Программа социальной адаптации содержит сведения о выполнении Швецом В.В. плана мероприятий за январь 2016 года: обучение на курсах в УЦ «Курс-Норд», приобретение проездных билетов и предоставлении отчетности за указанный период; вместе с тем не содержит сведений о выполнении плана мероприятий за февраль и март 2016 года в срок *** и *** соответственно: прохождение медицинской комиссии, приобретение необходимых документов, трудоустройство, предоставление отчетности.

Решением ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» от *** социальный контракт, заключенный со Швецом В.В., расторгнут ввиду непредоставления последним отчета о целевом использовании денежных средств.

Распоряжением ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» от *** Швец В.В. прекращена выплата пособия с ***

Письмом от *** ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» уведомило Швеца В.В. о расторжении социального контракта и необходимости восстановления на расчетный счет учреждения социального пособия за февраль 2016 года в размере 9000 рублей.

Как следует из пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109ГК РФ.

Правила, предусмотренные главой 60 «Обязательства вследствие неосновательного обогащения» ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ).

Установив указанные обстоятельства, мировой суд пришел к обоснованному выводу о том, что ответчиком не подтвержден факт исполнения программы социальной адаптации за февраль 2016 года, в связи с чем правомерно удовлетворил исковые требования ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» о взыскании с ответчика в пользу истца необоснованно полученной суммы адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 9000 руб.

Доводы подателя апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности, о неправомерности списания с его банковского счета денежных средств по окончании предъявления исполнительного листа к исполнению повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, являлись предметом судебного разбирательства, мировой суд дал им надлежащую правовую оценку, обоснованно признав эти доводы несостоятельными по мотивам, изложенным в решении, не согласиться с которыми у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

С настоящим с исковым заявлением истец обратился в суд ***, *** мировым судьей было вынесено заочное решение об удовлетворении исковых требований, *** заочное решение отменено апелляционным определением Первомайского районного суда г. Мурманска, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Первомайского судебного района г. Мурманска.

Таким образом, иск подан в пределах срока исковой давности (***). Суждения подателя апелляционной жалобы о повторном обращении истца в суд с настоящим иском не основаны на нормах права и не подтверждены материалами дела.

Учитывая указанные выше правовые нормы, истцом не пропущен срок исковой давности по взысканию денежных средств, выплаченных в феврале 2016 года.

Доводы ответчика о неправомерности списания с его банковского счета денежных средств по окончании предъявления исполнительного листа к исполнению основаны на неверном толковании норм права и признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по общему правилу, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Названный срок прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев предъявления к исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (пункт 1 части 1, части 2 и 6 статьи 22 Закона об исполнительном производстве).

Исполнение судебного акта осуществлялось судебными приставами-исполнителями на основании исполнительного листа, выданного на основании вступившего в законную силу заочного решения суда и предъявленного к исполнению в установленный законом срок, при этом дважды возвращался взыскателю по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». После отмены заочного решения по гражданскому делу исполнительный лист был отозван с исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 сентября 2022 г. исполнительное производство прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого он был выдан.

Учитывая, что во исполнение заочного решения с ответчика были взысканы денежные средства в размере 7438,84 руб., мировым судом обоснованно постановлено решение в данной части к исполнению не приводить.

Вопреки доводам апеллянта оснований, предусмотренных действующим гражданским процессуальным законодательством, для прекращения производства по настоящему гражданскому делу не установлено.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат в себе обстоятельств, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, основаны на неправильном понимании норм права, в связи с чем, не могут являться основанием к отмене решения суда, при принятии которого суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений, возникших между сторонами по настоящему делу, и, исходя из этого, верно установил юридически значимые обстоятельства, а также закон, подлежащий применению, с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дал надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся безусловным основанием, влекущим отмену решения, мировым судьей не допущено.

При таком положении, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского судебного района города Мурманска от *** по иску Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» к Швецу В.В. о взыскании суммы необоснованно полученной адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта оставить без изменения, апелляционную жалобу Швеца В.В. - без удовлетворения.

Судья                                                                                                 Н.Н. Самохвалова