Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4/2024 (2-322/2023;) ~ М-315/2023 от 05.10.2023

Дело № 2-4/2024

УИД 57RS0002-01-2023-000356-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2024 г.                  пгт. Верховье

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Лазаревой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Быковской И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Верховского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» к Свободе ТМ о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зелёная роща» (далее ООО УК «Зелена роща») обратилось в суд с исковыми требованиями к Свободе Т.М. о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в размере 62287,97 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 2069 руб.

В обоснование исковых требований указало, что является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области. Свобода Т.М. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Действующим законодательством предполагается, что при осуществлении торговой деятельности, а также в результате жизнедеятельности персонала в офисных помещениях в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке бытовых и офисных помещений образуются ТКО, что объективно требует их складирование в контейнер в местах (площадках) накопления ТКО. Договор региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО Свободой Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не заключен. Следовательно, указанный договор считается заключенным на условиях типового договора, в связи с чем, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено п. 5 ст. 24.7 Закона № 879-ФЗ и п. 5 Правил №, в связи с чем у Свободы Т.М. возникает обязанность по оплате оказанных услуг на условиях, изложенных в типовом договоре. Доказательств самостоятельного вывоза и утилизации ТКО ответчиком не представлено. Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется предоставляемой услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования уточнил, просит взыскать с ответчика в пользу ООО УК «Зеленая роща» задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 37430,27 руб., из которых сумма основного долга – 35858,03 руб., сумма неустойки – 1572,24 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неустойку в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, начисляемую на сумму основного долга в размере 35858,03 руб. за каждый день просрочки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической оплаты задолженности; расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1323,00 руб.

В судебное заседание представитель истца по доверенности Кондратова А.Д. не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик Свобода Т.М. о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причине неявки суд не уведомила, возражений на иск не представила.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявивишихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что Свобода Т.М. является собственником нежилого здания (магазина-кафе) с кадастровым номером <данные изъяты>

Отношения в сфере оказания услуг по обращению с ТКО регулируются Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ (далее Закон).

В целях реализации задач, предусмотренных Законом, а также в связи с изменением правового регулирования и необходимостью определения статуса регионального оператора Правительством Российской Федерации 12 ноября 2016 г. принято постановление N 1156 об утверждении Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающих порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 3 раздел I). При этом, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями (пункт 4 раздел I).

Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Закон предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7).

Согласно пункту 2 статьи 24.7 приведенного Федерального закона по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 данной статьи собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами").

В силу пункта 6 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (действовавшего до 2 октября 2018 г.) региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора.

В силу пункта 7 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, в случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения.

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (пункт 1 статьи 435 ГК РФ), при этом договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 437 ГК РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте (пункт 3 статьи 438 ГК РФ).

Положениями пунктами 8(17) и 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 (далее - Правила N 1156), установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

С 01.01.2019г. ООО «Управляющая компания «Зеленая роща» является единственной организацией, уполномоченной оказывать услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области. С января 2019 года ООО «Управляющая компания «Зеленая роща» оказывает услуги по вывозу твердых коммунальных отходов на основании Соглашения N 222-Д/18 между Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу закона отсутствие заключенного между сторонами в письменной форме договора об оказании данного вида коммунальных услуг не исключает обязанность собственника имущества производить оплату услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов. Поскольку Свобода Т.М. не заключила с региональным оператором договор в порядке, предусмотренном пунктами 8(4), 8(5) Правил N 1156, в силу пункта 8(17) Правил N 1156 договор считается заключенным на условиях типового договора, который носит публичный характер в силу статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ.

С учетом изложенных выше норм права между ООО «Управляющая компания «Зеленая роща» и ответчиком сложились отношения, связанные с оказанием услуг по обращению с ТКО, в соответствии с которыми Свобода Т.М. обязана надлежащим образом исполнять обязанность, оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Оснований для освобождения ответчика от обязанности оплаты услуг ООО «Управляющая компания «Зеленая роща»по вывозу ТКО нет.

Постановлением правительства Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормативы накопления ТБО на территории Орловской области, согласно которым для предприятия торговли установлено 0,365 куб.м/в год на 1 кв.м общей площади, и нормативы накопления ТКО для административного, офисного учреждения – 1,825 куб. м/год на 1 сотрудника.

Согласно выписке из ЕГРН площадь объекта недвижимости составляет 178 кв.м.

Расчет задолженности произведен истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на площадь нежилого помещения 103,8 кв.м (1 этаж), а также на часть помещения, которое не используется под торговые площади на 1 сотрудника. Следовательно, объем отходов в месяц составляет 3,16 м3 (0,364 куб.м./год х 103,8 кв.м. / 12 мес.) и 0,15 мх (1,825 куб.м/годх1 сотр./12 мес).

Таким образом, общая задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказанной ООО «Управляющая компания «Зеленая роща» ответчику услуги составляет 35858,03 руб.

В материалах дела отсутствуют и ответчиком не представлены доказательства самостоятельного вывоза или утилизации бытовых отходов, заключения соответствующих договоров с иными лицами, а также неиспользования установленных мусорных контейнеров на территории населенного пункта.

Направленная истцом в адрес ответчика досудебная претензия о необходимости погашения задолженности за оказанную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, оставлена ответчиком без ответа (л.д.18-19).

За несвоевременную уплату указанной коммунальной услуги истцом начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1572,24 руб.

Суд проверил расчет задолженности, представленный истцом, пришел к выводу, что данный расчет является арифметически верным, выполненным с учетом требований статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Установив нарушение ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, с учетом установленных обстоятельств того, что истец, являясь региональным оператором, оказывал ответчику в спорный период услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания образовавшейся задолженности и пени в заявленном истцом размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» к Свободе ТМ о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворить.

Взыскать с Свободы ТМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» (ИНН 5753062527) задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по типовому договору за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 35858, 03 (тридцать пять тысяч восемьсот пятьдесят восемь рублей 03 копейки, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1572, 24 (одна тысяча пятьсот семьдесят два) рубля 24 копейки, а также пени в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды, начисляемых на остаток задолженности в размере 35858,03, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день исполнения обязательства

Взыскать с Свободы ТМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» (ИНН 5753062527) расходы по оплате государственной пошлины в размере 1323 (одна тысяча триста двадцать три) рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Верховский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 2 января 2024 года.

Председательствующий                Л.В. Лазарева