Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1508/2021 от 21.01.2021

Судья: Шиганова Н.И.

Гражданское дело № 2-1246/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гражданское дело № 33 –1508/2021

15 февраля 2021 года                                                     г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего       Мартемьяновой С.В.,

судей                                       Занкиной Е.П., Катасонова А.В.

при секретаре                         Туроншоевой М.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Николаева Николая Александровича на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 10 ноября 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования Николаева Николая Александровича к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на земельный участок, – оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мартемьяновой С.В., объяснения представителя Николаева Н.А. - Ягодина П.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Николаев Н.А. обратился в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с иском к администрации г.о. Новокуйбышевск о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указал, что с 1993 года является членом СДТ «Родничок» и в его пользовании находится предоставленный на основании постановления Главы города Новокуйбышевска № 3045 от 20.11.1998г. на условиях договора аренды земельный участок площадью 0,0697 га, расположенный по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, СДТ «Родничок».

Ответчик отказал в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, что явилось основанием для обращения в суд с указанным иском.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Николаев Н.А. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 697 кв. м., вид разрешенного использования - огород в СДТ, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, СДТ «Родничок».

Судом постановлено указанное выше решение, которое Николаев Н.А. в апелляционной жалобе просит отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении требований, повторяя доводы искового заявления, дополнительно указав, что     судом применен закон, не подлежащий применению (п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), считает, что им представлены доказательства, позволяющие признать право собственности на земельный участок в порядке, предусмотренном п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Доказательств нахождения участка в границах береговой полосы в деле не имеется, а нахождение участка в границах прибрежной защитной полосы и водоохраной зоны не является препятствием для оформления его в собственность.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Николаева Н.А.- Ягодин П.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, явку представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили.

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно частям 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 названного Федерального закона, в случае, предусмотренном п. 2.7 ст. 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ч.1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

- некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

- план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом - схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (ч.2 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле»).

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях. При этом основным условием приобретения членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан в собственность земельного участка является то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, в подтверждение чего гражданином, желающим приобрести такой земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, должна быть предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан. Кроме того, заявитель должен доказать, что испрашиваемый земельный участок распределен ему, как члену указанного объединения, по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа.

Как установлено судом первой инстанции, на основании постановления Главы города Новокуйбышевск Самарской области от 20.11.1998г. № между администрацией г.о. Новокуйбышевска и Николаевым Н.А. заключен договор аренды земельного участка от 20.11.1998г., в соответствии с которым Николаеву Н.А. предоставлен земельный участок площадью 0,0697 га в аренду под огородничество в СДТ «Родничок» на срок с 20.11.1998г. по 20.11.2003г. (л.д.14,15).

Согласно справке, выданной председателем СДТ «Родничок» (л.д.16), из списков членов СДТ «Родничок» (л.д.23) следует, что с 1993г. Николаев Н.А. является членом СДТ «Родничок».

     Истцом также представлены схема расположения земельных участков (л.д.31, 69,86), план массива (л.д.32), межевой план (66-67,83-84), заключение кадастрового инженера (л.д.68,85), акт согласования местоположения границ земельного участка (л.д.70,87).

Как следует из ответа администрации г.о. Новокуйбышевск (л.д.13, 13 оборот), заявление Николаева Н.А. о предоставлении без проведения торгов в собственность бесплатно земельного участка возвращено, поскольку отсутствует документальное подтверждение о распределении земельных участков между членами некоммерческой организации, земельный участок не входит в границы земельного участка, предоставленного некоммерческой организации до дня вступления в силу Федерального закона № от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», был предоставлен в аренду в индивидуальном порядке.

Согласно ответу Департамента капитального строительства и архитектуры администрации г.о. Новокуйбышевска от 21.08.2020г. (л.д.55), по сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности департамента, часть земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, СДТ «Родничок», расположена в береговой полосе водного объекта. По сведениям публичной кадастровой карты Самарской области весь земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории: прибрежной защитной полосе (63.04.2.107), водоохраной зоне (63.04.2.108) Саратовского водохранилища.

Как следует из ответа Росреестра по Самарской области, по состоянию на 15.09.2020 в ЕГРН содержится информация о земельном участке с кадастровым номером №, сведения о береговой линии в ЕГРН не внесены.

В ЕГРН содержится информация об указанном земельном участке, расположенного в границах: прибрежной защитной полосы «Зона с особыми условиями использования территории. Часть прибрежной защитной полосы Саратовского водохранилища» с реестровым номером 63.04.2.107;- водоохраной зоны «Зона с особыми условиями использования территории. Часть водоохраной зоны Саратовского водохранилища» с реестровым номером 63.04.2.108 (л.д.92).

Согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 13.10.2020 года, испрашиваемый земельный участок размещен в пределах земель водного фонда Саратовского водохранилища (л.д.113).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь требованиями законодательства, регулирующего спорные отношения, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Николаева Н.А.

Доказательства, которые бы устанавливали распределение земельного участка Николаеву Н.А. в СДТ «Родничок» и соответствовали п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ч. 2 статьи 10.4 Закона Самарской области "О земле", в материалах дела отсутствуют.

Предоставленное Николаевым Н.А. постановление Главы города Новокуйбышевск от 20.11.1998г. № 3045 (л.д.24) однозначно не свидетельствует о предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка из состава земельного участка, предоставленного СДТ «Родничок» в порядке, установленном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ч. 2 статьи 10.4 Закона Самарской области "О земле".

Заключенный на основании постановления Главы города Новокуйбышевск от 20.11.1998г. № 3045 договор аренды земельного участка от 20.11.1998г. (л.д.15) указывает на временный характер пользования земельным участком, по истечении срока действия договора аренды земельный участок подлежит возврату администрации г. Новокуйбышевск, что не позволяет сделать вывод о предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ч. 2 статьи 10.4 Закона Самарской области "О земле".

Доказательств, что испрашиваемый Николаевым Н.А. земельный участок входит в границы общего земельного участка СДТ «Родничок» не представлено, утвержденная схема общего земельного участка СДТ в материалах дела отсутствует.

Более того, представленные истцом документы - справка председателя СДТ «Родничок» (л.д.16), списки членов СДТ «Родничок» (л.д.23), не подтверждают, на основании какого правового документа Николаев Н.А. является членом СДТ «Родничок», членская книжка в материалах дела отсутствует.

С учетом указанных обстоятельств, законные основания для признания за истцом права собственности на земельный участок в порядке, предусмотренном п. 2.7, п. 2.8 статьи 3 Федерального Закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", отсутствуют.

Указанные в апелляционной жалобе доводы по существу повторяют обстоятельства дела, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и в связи с чем, не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда, принятого при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.

При указанных обстоятельствах вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Николаева Н.А. является правильным.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 10 ноября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Николаева Николая Александровича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи