Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-516/2023 ~ М-247/2023 от 02.02.2023

зДело № 2-516/2023

УИД 34RS0007-01-2023-000312-91

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2023 года                                                                                г.Волгоград

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Кучеровой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Бочаровой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Тракторозаводского района города Волгограда Галейченко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тракторозаводского района города Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Кузнецову Вениамину Александровичу о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тракторозаводского района города Волгограда, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением о возложении на Кузнецова В.А. обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в ГБУЗ «ВОКПД» на предмет наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом.

В обосновании исковых требований указав, что прокуратурой Тракторозаводского района г.Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза, в результате которой установлено, что ФИО5 освободился из мест лишения свободы ДАТА ИЗЪЯТА.

Согласно информации ГБУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер №1», ГУЗ «Клиническая поликлиника №1» от 02 декабря 2022 года и 21 ноября 2022 года, ответчик не проходил профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза.

Медицинскими организациями, обслуживающими взрослое население, обеспечивается проведение профилактических медицинских осмотров населения, прикрепленного к медицинской организации, с целью раннего выявления туберкулеза не реже 1 раза в 2 года.

Между тем, по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, проходят профилактические медицинские осмотры 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения.

Поскольку ФИО2 с ДАТА ИЗЪЯТА и до настоящего времени в установленном законом порядке профилактический медицинский осмотр на предмет выявления туберкулеза, независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом, не проходил, учитывая, что под угрозой находится не только здоровье ФИО2, но и здоровье окружающих граждан, так как данное заболевание передается воздушно-капельным путем, что создает условия для его распространения среди лиц, так или иначе подверженных контактам с ним, в нарушение права граждан Российской Федерации на охрану здоровья, предусмотренного Конституцией Российской Федерации, просил возложить обязанность на ФИО2 в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в ГБУЗ «АДРЕС ИЗЪЯТ клинический противотуберкулезный диспансер ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» на предмет наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом.

Помощник прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, возражений по существу исковых требований не предоставил, об уважительности причин неявки суду не сообщил, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.

Факт неполучения извещений, своевременно направленных по месту жительства и регистрации ответчика заказной корреспонденцией расценивается судом как отказ от получения судебного извещения (часть 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, и части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

При этом суд отмечает, что при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица - ГБУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования прокурором Тракторозаводского района г.Волгограда поддержал. Вместе с тем, обратил внимание, что требования истца о прохождении профилактического медицинского осмотра в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер №1» не соответствует установленному порядку проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, поскольку профилактические медицинские осмотры в целях раннего выявления туберкулеза и интерпретации полученных результатов проводятся при обращении за первичной медико-социальной помощью в медицинских организациях общелечебной сети в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. ГБУЗ «ВОКПД» является провопреемником ГКУЗ «ВОПД №1» и оказывает специализированную медицинскую помощь в амбулаторных и стационарных условиях. Согласно выписки из лицензии ГКУЗ «ВОКПД» не имеет право оказывать медицинские услуги, относящиеся к лицензионным требованиям «медицинские осмотры профилактические». Интерпретация результатов медицинского осмотра проводится медицинской организацией его проводившей, в связи с чем не требуется результаты профилактического медицинского осмотра направлять в ГБУЗ «ВОКПД», если в ходе медицинского осмотра не выявлены признаки, указывающие на туберкулез.

Выслушав помощника прокурора Тракторозаводского района города Волгограда Галейченко Е.Н., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным, основанным на законе и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-Ф3 «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарнопротивоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 18 июня 2001 года №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» профилактика туберкулеза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

Статьей 9 Федерального закона от 18 июня 2001 года №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» установлено, что диспансерное наблюдение за больными туберкулезом, лицами, находящимися или находившимися в контакте с источником туберкулеза, а также лицами с подозрением на туберкулез и излеченными от туберкулеза (далее - лица, находящиеся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом) проводится в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Диспансерное наблюдение за больными туберкулезом устанавливается независимо от согласия таких больных или их законных представителей.

Решение о необходимости диспансерного наблюдения или его прекращения принимается комиссией врачей, назначенной руководителем медицинской противотуберкулезной организации, которая оказывает противотуберкулезную помощь в амбулаторных условиях, и оформляется в медицинской документации записью об установлении диспансерного наблюдения или о его прекращении, о чем в письменной форме извещается лицо, подлежащее диспансерному наблюдению.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 18 июня 2001 года №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при наличии их информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9 и 10 настоящего Федерального закона и другими федеральными законами.

В силу статьи 10 Федерального закона от 18 июня 2001 года №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в случае угрозы возникновения и распространения туберкулеза на основании предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проводятся дополнительные противоэпидемические мероприятия.

Пунктами 799, 802, 809 Санитарных правил и норм СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, установлено, что в целях раннего выявления туберкулеза у взрослого населения прохождению профилактических медицинских осмотров подлежат граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

Медицинскими организациями, обслуживающими взрослое население, обеспечивается проведение профилактических медицинских осмотров населения, прикрепленного к медицинской организации, с целью раннего выявления туберкулеза не реже 1 раза в 2 года. В субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях с показателем заболеваемости населения туберкулезом 40 и более случаев на 100 тысяч населения в год - не реже 1 раза в год.

По эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год: лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений в течение первых 2 лет после освобождения.

На основании части 2 статьи 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-Ф3 «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно частям 1, 6 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-Ф3 «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

В соответствии с Приложением к порядку и срокам проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2017 года №124н, срок проведения профилактического осмотра лиц, освобожденных из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, - 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения.

В судебном заседании установлено, что 05 апреля 2022 года Кузнецов В.А. освободился из мест лишения свободы, что подтверждается справкой ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области.

Аналогичная информация содержится в списке лиц, освобожденных из мест лишения свободы в 2022 году, представленным филиалом по АДРЕС ИЗЪЯТ ФКУ УИИ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ в прокуратуру АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда.

Из информации, представленной ГУЗ «Клиническая поликлиника ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» от ДАТА ИЗЪЯТА и ГБУЗ «АДРЕС ИЗЪЯТ клинический противотуберкулезный диспансер» от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что ФИО2 за истекший период 2022 года на лечении в ГБУЗ «АДРЕС ИЗЪЯТ клинический противотуберкулезный диспансер», не находился, за медицинской помощью не обращался, в ГУЗ «Клиническая поликлиника ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» медицинский осмотр не проходил.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы медицинский осмотр не проходил, не находился на лечении в медицинских организациях.

Исходя из положений пункта 2 статьи 2 и пункта 8 статьи 4 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из направлений деятельности государственной политики в области профилактики охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является предупреждение распространения туберкулеза в Российской Федерации.

Основы профилактики туберкулеза в Российской Федерации установлены Федеральным законом Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», в соответствии со статьей 8 указанного закона, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больными туберкулезом, проходят профилактические обследования в целях выявления туберкулеза в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках реализации федерального законодательства приказом Минздрава России от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫн утвержден порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, который устанавливает правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы.

В соответствии с пунктом 9 Приказа Министерства здравоохранения России от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫн сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к порядку и срокам.

Таким образом, обязанность пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза лицами, освобожденными из следственных изоляторов и исправительных учреждений, не ставится в зависимость от их желания и носит императивный характер.

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, принимая во внимание, что ответчиком не представлено сведений о прохождении профилактического медицинского осмотра на предмет наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом, поскольку под угрозой находится не только здоровье ФИО2, но и здоровье окружающих граждан, так как указанное заболевание передается воздушно-капельным путем, что создает условия для его распространения среди лиц, так или иначе подверженных контактам с ним, что свидетельствует о нарушении права граждан Российской Федерации на охрану здоровья, предусмотренного частью 2 статьи 7, частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, чем в свою очередь нарушаются права неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

При наличии установленных обстоятельств, заявленные требования прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ о возложении на ответчика обязанности пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия или отсутствия заболевания туберкулезом подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, профилактические медицинские осмотры в целях раннего выявления туберкулеза и интерпретация полученных результатов проводятся при обращении за первичной медико-социальной помощью в медицинских организациях общелечебной сети в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (приказы Минздрава России от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫн и от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫн, пункты 792, 793, 794, 800 СанПиН 3.3686-21).

Согласно пункту 4 Порядка проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденному приказом Минздрава России от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫн, к медицинским организациям, осуществляющим профилактические осмотры взрослых предъявляются следующие лицензионные требования в части медицинской деятельности: выполнение работ (оказание услуг) по «общей врачебной практике (семейной медицине)» или «фтизиатрии», или «терапии», «медицинским осмотрам профилактическим», а также «рентгенологии», «клинической лабораторной диагностике» (при проведении соответствующих исследований).

ГБУЗ «ВОКПД» является правопреемником ГКУЗ «ВОПД ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» и оказывает специализированную медицинскую помощь в амбулаторных и стационарных условиях в порядке, установленном частью 2 статьи 32 и статьи 34 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-Ф3. Из выписки из реестра лицензий следует, что ГБУЗ «ВОКПД» не имеет право оказывать медицинские услуги, относящиеся к лицензионным требованиям «медицинские осмотры профилактические». Интерпретация результатов медицинского осмотра проводится медицинской организацией, его проводившей, в связи с чем не требуется результаты профилактического медицинского осмотра направлять в ГБУЗ «АДРЕС ИЗЪЯТ клинический противотуберкулезный диспансер ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», если в ходе медицинского осмотра не выявлены признаки, указывающие на туберкулез.

Учитывая, что решение состоялось в пользу истца, который при подаче иска в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика следует взыскать в доход государства государственную пошлину, в размере, исчисленном в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233- 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Кузнецову Вениамину Александровичу о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр, - удовлетворить.

Обязать Кузнецова Вениамина Александровича, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, СНИЛС ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ пройти в установленном порядке профилактический медицинский осмотр в медицинском учреждении общелечебной сети в целях выявления туберкулеза в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Кузнецова Вениамина Александровича, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, СНИЛС ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования - городской округ город-герой Волгоград в размере 300 (триста) рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда в течение 7-ми дней со дня вручения ему его копии.

    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный гор. Волгограда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья                                                                                 Л.П.Кучерова