Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-90/2023 ~ М-77/2023 от 28.04.2023

УИД: 65RS0006-01-2023-000095-20

Дело № 2-90/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2023 года                                  г. Курильск

Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Кучерова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой И.М.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Курильский городской округ» к ФИО2 о понуждении заключения соглашения о предоставлении компенсации за изъятие жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанного аварийным и подлежащим сносу, прекращении права собственности на жилое помещение,

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования «Курильский городской округ» обратилась в суд с иском о понуждении ФИО2 заключить соглашение о предоставлении компенсации за изъятие жилого помещения. В обоснование иска указано, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> постановлением администрации муниципального образования «Курильский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок под домом изъят для муниципальных нужд. Ответчику в указанном жилом доме принадлежит на праве личной собственности <адрес>. Ответчику предложено заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества и производстве выплаты денежного возмещения. Поскольку ответчик от предложенного способа обеспечения жилищных прав отказался, истец обратился в суд с исковым требованием о возложении на ответчика обязанности заключения соглашения о предоставлении компенсации стоимости изымаемого жилого помещения в размере 2 702 400 рублей, прекращении права собственности на жилое помещение. Со ссылками на статьи 15, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просил удовлетворить требования искового заявления.

Определением Курильского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен – Департамент по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Курильский городской округ».

В судебном заседании представитель истца и третьего лица ФИО4 исковое заявление поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в региональную адресную программу по переселению, то есть ответчик имеет право на предоставление ему взамен иного жилого помещения. Между тем, в связи с тем, что в настоящее время на территории Курильского городского округа не строятся жилые дома, у администрации отсутствует реальная возможность представить ответчику иное жилое помещение. В связи с чем ответчику и предлагалась выкупная стоимость жилого помещения. Просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 с иском не согласилась, указав, что не считает её жилое помещение аварийным. Просила в иске отказать.

Помощник прокурора ФИО5 в своём заключении указала на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку собственник имеет право на предоставление иного жилого помещения в рамках действующей региональной адресной программы по переселению из аварийного и ветхого жилья. Таким образом, считала, что требования иска в случае их удовлетворения, нарушат права истца на выбор способа реализации права, связанного с отчуждением собственником жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу. Считала иск не подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса и заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (части 1 и 2 статьи).

В силу части 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частями 8, 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Вместе с тем, из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ следует, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Жилой дом, в котором расположена квартира, принадлежащая ФИО2, постановлением администрации муниципального образования «Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок под указанным жилым домом изъят для муниципальных нужд.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019 - 2025 годах». Планируемая дата окончательного расселения <адрес> определена до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включён в региональную адресную программу по переселению, собственник изымаемого жилого помещения имеет право выбора по своему усмотрению: выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность. Таким образом, собственнику принадлежит право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из материалов дела следует, что департамент по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Курильский городской округ» предлагал ДД.ММ.ГГГГ заключить ФИО2 соглашение о выкупе принадлежащего ей жилого помещения. Ответчик ФИО2 не согласилась взять компенсацию за изымаемое жилое помещение.

Материалы дела не содержат сведений о том, что органом местного самоуправления собственнику жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, взамен предлагалось предоставление иного жилого помещения и он от реализации указанного права отказался.

Таким образом, ФИО2 имеет право не только на выкуп, но и на получение жилого помещения в рамках реализации адресной областной программы, а орган местного самоуправления, не согласовав с ней вопросы такого предоставления, и в нарушении приведенных положений закона, фактически отказал в реализации заявленного ею права, что может привести к нарушению жилищных прав указанного собственника.

По указанным основаниям, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку вынесение такого решения может привести к нарушению жилищных прав истца, в том числе прямо гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Отсутствие на территории Курильского городского округа жилых помещений для обеспечения собственников жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу, не влияет на вывод суда о необходимости соблюдения жилищных прав ответчика, поскольку организация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является прямой обязанностью органа местного самоуправления и не может быть поставлена в зависимость от финансовой обеспеченности и физического наличия жилых помещений, которые могут быть предоставлены собственникам непригодного для проживания жилья.

Кроме того, как разъяснено в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как следует из материалов дела, требование о сносе или реконструкции признанного аварийным жилого дома, ответчику не направлялось.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения (части 4, 6, 7, 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, с учетом совокупности исследованных в ходе судебного заседания фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что истцом также не соблюден установленный законом порядок изъятия жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                       ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░