Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2229/2018 от 17.12.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Домодедово

Московской области                        17 декабря 2018 года

Судья Домодедовского городского суда Московской области Девулина А.В., рассмотрев в порядке подготовки дела к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Домодедовский городской суд <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении ФИО2

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд возвращает протокол и другие материалы в орган, составивший протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из представленного протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в него внесены изменения в части вменяемой ФИО2 части и статьи КоАП РФ (часть 3 исправлена на часть 1, статья 12.14 КоАП РФ исправлена на 12.24 КоАП РФ).

При этом подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшей, а также должностного лица, внесшего данные исправления в протокол, рядом с каждым из внесенных в процессуальный документ исправлений отсутствует.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исправление протокола об административном правонарушении - документа, имеющего доказательственное значение и фиксирующего обстоятельства, подлежащие выяснению по делу (статьи 26.1 и 26.2), - предполагает предоставление лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, тех же гарантий, которыми оно обладает при составлении данного протокола (статья 28.2).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Толкование положений ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

В представленных материалах дела отсутствуют сведения об извещении ФИО2, а также потерпевшей ФИО4 о необходимости явки в 7 Батальон 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> для внесения исправлений в протокол об административном правонарушении <адрес>, либо о том, что изменения были внесены в присутствии ФИО2 и ФИО4

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, а именно то, что <данные изъяты> в нарушение п. 8.4 ПДД РФ при перестроении не уступил дорогу автомашине «<данные изъяты> под управлением ФИО5, двигавшейся в попутном направлении, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ.

Изложенное в протоколе описание события административного правонарушения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, которая и вменялась ФИО2 до внесения изменений в протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении суд не вправе выходит за пределы объема вменяемого нарушения, кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, на момент поступления протокола в суд истек.

Частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего.

Кроме того, в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении должностным лицом не были устранены имеющиеся в нем противоречия. Так из объяснений ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он управлял транспортным средством марки <данные изъяты> в машине находился один. При этом из объяснений потерпевшей ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она являлась пассажиром транспортного средства марки <данные изъяты>. ФИО5 по обстоятельствам нахождения в его транспортном средстве пассажира опрошен не был, кроме того, перед дачей объяснений ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 должностным лицом не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования должностным лицом были опрошены в качестве свидетелей инспекторы 7 Батальон 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, которым перед опросом не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ.

Вышеуказанные нарушения являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В связи с изложенным, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО2 и другие материалы дела подлежат возвращению в 7 Батальон 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> для устранения недостатков, которые лишают суд возможности всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО2 и другие материалы дела возвратить в 7 Батальон 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> для устранения препятствий рассмотрения дела судом.

Судья                                                                                                                  А.В. Девулина