Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1278/2024 ~ М-1058/2024 от 10.04.2024

УИД 58RS0№-22

Дело № 2-1278/2024

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2024 года                                                           г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Половинко Н.А.,

при секретаре Емелиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Сергеевой Л.Ф. к администрации г.Пензы о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сергеева Л.Ф. обратилась в суд с вышеназванным иском и просила сохранить многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №, в реконструированном виде; признать за ней право собственности на квартиру №№, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 104,2 кв.м.; прекратить её право собственности на квартиру с кадастровым номером № площадью 28,1 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>.

Истец Сергеева Л.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель истца Сергеевой Л.Ф. по доверенности Сутямова Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила удовлетворить заявленные требования и рассмотреть дело в отсутствие стороны истца.

Представитель ответчика администрации г.Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства градостроительства и архитекторы Пензенской области по доверенности Ахмерова А.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила отзыв, оставила вынесение решение на усмотрение суда и просила рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Представитель третьего лица Управления Росреестра Пензенской области по доверенности Гнидина Т.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила письменный отзыв на иск, оставив вынесение решение на усмотрение суда.

Третьи лица Потаскаева Л.В., Корбут Т.А., Корбут В.Г., Трифонов А.С., Трифонова А.А., Зорина Г.С., Кузнецов С.Н., Моторин В.В., Кадыкова В.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Судом с согласия представителя истца определено рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие неявившегося ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Из ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (органом, осуществляющим согласование) на основании принятого им решения.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

В силу ч. 5 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий согласование, не позднее, чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании, выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения; форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; в случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. В соответствии с ч.6 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений регулируются постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России) от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзацы 2 и 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170).

В соответствии с п.п. 1.7.2, 1.7.3 Правил, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно ч. 1 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Из ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сергеева Л.Ф. с 2009 г. является собственником жилого помещения – квартиры площадью 28,1 кв.м., расположенной на 1-ом этаже по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Указанный многоквартирный жилой жом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешённого использования – для размещения малоэтажного многоквартирного жилого дома, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Как указывает Сергеева Л.Ф., с целью улучшения жилищных условий ею был возведен пристрой к её квартире, в результате чего в настоящее время площадь квартиры составляет 104,2 кв.м. Возведение пристроя было согласовано истцом с остальными собственниками квартир в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, что подтверждается протоколом собрания собственником помещений № б/н от 24.05.2022 г.

Собственники остальных квартир не возражали против возведения данного жилого пристроя, поскольку их права ничем не нарушены.

Кадастровым инженером Ш.О.В. 16.01.2024 г. на принадлежащее Сергеевой Л.Ф. жилое помещение (квартиру) был подготовлен технический план, согласно которому площадь квартиры № по адресу: <адрес> составляет 104,2 кв.м +/- 0,2 кв.м.

Согласно справке № от 19.01.2024 г., выданной ... приблизительная величина рыночной стоимости квартиры №№ по адресу: <адрес>, площадью 104,2 кв.м., с учетом пристроя, по состоянию на 19.01.2024 г., с учетом округления составляет 1 270 000 руб.

02.02.2024 г. Сергеева Л.Ф. обратилась в Минград Пензенской области с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию её квартиры.

Согласно ответу Минграда Пензенской области № от 08.02.2024 г., получение разрешения на строительство должно предшествовать разработке проектной документации. Поскольку на момент обращения с заявлением о выдаче разрешения объект уже возведен, Министерство не имеет правовых оснований для выдачи разрешения на строительство. В связи с чем, в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры истцу было отказано.

Аналогичный по содержанию ответ был дан стороне истца 22.03.2024 г. за №.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 17 ноября 1995 года № 169 - ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса РФ отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (от 29.12.2004 № 190-ФЗ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Исходя из того, что в результате реконструкции появляется новый объект, то к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью выявления соответствий самовольно реконструированного многоквартирного жилого дома обязательным требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических и противопожарных норм и правил, нарушений сохранением спорного объект а прав и охраняемым законом интересов других лиц, а также наличии угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в нём с технической точки зрения и возможности его использования в случае не соответствия каким-либо нормам и правилам, на основании определения суда от 27.04.2024 года по ходатайству истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы: 1) Соответствует ли реконструкция квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 104,2 +/- 0,2 кв.м, требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических норм и правил? 2) Создает ли реконструированная квартира №№ расположенная по адресу <адрес>, угрозу жизни и здоровью людей?

Из заключения эксперта № от 07.06.2024 г. следует, что реконструкция квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 104,2 кв.м. +/- 0,2 кв.м. соответствует требованиям действующих градостроительных, строительных, технических, санитарно-эпидемиологических, Федеральному закону №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и иным требованиям нормативно-технической документации (НТД), предъявляемым к жилым помещениям для постоянного проживания; в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» с технической точки зрения произведенная реконструкция квартиры не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Не доверять выводам заключения эксперта у суда оснований не имеется, поскольку эксперты А.Д.А. Т.Р.А. предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеют высшее образование, квалификацию эксперта, стаж работы в экспертной деятельности.

Судебная экспертиза проведена с соблюдением требований статей 84 - 86 ГПК РФ, в связи с чем, суд полагает возможным принять указанное заключение за основу при вынесении решения.

Другим собранным по делу доказательствам заключения эксперта не противоречат, их дополняют.

Кроме того, истцом был представлен протокол общего собрания собственником помещений № № от 24.05.2022 г., по результатам проведения которого было единогласно принято решение о согласии собственников квартир многоквартирного жилого дома по вопросу возведения пристроя к квартире №, принадлежащей истцу, а также о даче согласия на предоставление Сергеевой Л.Ф. в пользование части общего имущества собственников помещений многоквартирного дома: земельного участка для возведения пристроя и подлестничного пространства с цель организации кладовой в квартире.

В силу п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме, принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и не несущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственник не вправе распоряжаться землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственник помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Как следует из пунктов 66, 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом). При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч.1 ст.36 ЖК РФ.

На основании изложенного, учитывая, что в настоящее время сохранение спорного жилого помещения в реконструированном виде не создает угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в жилом помещении или иных лиц, и не создает угрозу общему имуществу дома, исходя из положений ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, суд полагает исковые требования Сергеевой Л.Ф. о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности подлежащими удовлетворению

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сергеевой Л.Ф. к администрации г.Пензы о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности удовлетворить.

Сохранить многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером <адрес>, в реконструированном виде.

Признать за Сергеевой Л.Ф. право собственности на квартиру №<адрес> с кадастровым номером 58:29:1001017:42, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 104,2 кв.м.

Прекратить право собственности Сергеевой Л.Ф. на квартиру с кадастровым номером <адрес> площадью 28,1 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2024 года.

Судья                                                                              Н.А.Половинко