Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-200/2022 от 08.06.2022

Судья Ханина О.П.                                                                          Дело № 12-200/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск                             12 июля 2022 года

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу Гончаренко Сергея Павловича на постановление судьи Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 29 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 29 апреля 2022 года Гончаренко С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

    В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Гончаренко С.П., выражая несогласие с привлечением его к административной ответственности, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Указывает, что обжалуемый акт противоречит установленным обстоятельствам и материалам дела, его вина в совершении вмененного правонарушения надлежащим образом не доказана.

Считает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку составлен должностным лицом, которое факт его совершения не выявляло, и спустя продолжительный период времени.

Полагает, что дело об административном правонарушении рассмотрено судьей с процессуальными нарушениями.

Гончаренко С.П., представитель административного органа, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, что в силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствовало рассмотрению дела.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса.

Постановлением Правительства Мурманской области от 4 апреля 2020 года № 175-ПП (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) на территории Мурманской области утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила), согласно подпункту 2.1.1 пункта 2.1 которых граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски или респираторы) (далее - СИЗ), в том числе, при нахождении в помещениях организаций, правилами посещения которых установлено обязательное использование СИЗ, а также в случае, если использование СИЗ является обязательным условием осуществления трудовой деятельности гражданином.

Как следует из материалов дела, 31 января 2022 года в 14 часов 20 минут Гончаренко С.П. находился в помещении №* АЛК Филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Кольская атомная станция», без средств индивидуальной защиты.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения в отношении Гончаренко С.П. обжалуемого постановления.

Обоснованность выводов судьи о наличии в действиях Гончаренко С.П. состава вмененного административного правонарушения подтверждена доказательствами, подробно приведенными в постановлении об административном правонарушении, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, постановление судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Так, постановлением Правительства Мурманской области от 13 мая 2022 года № 365-ПП внесены изменения в постановление Правительства Мурманской области от 4 апреля 2020 года № 175-ПП, которыми подпункт 2.1.1 пункта 2.1 признан утратившим силу.

Изложенное свидетельствует о том, что 13 мая 2022 года вступила в силу новая редакция Правил, которая не содержит обязанности для граждан использовать средства индивидуальной защиты при посещении организаций, правилами посещения которых установлено их обязательное использование, следовательно - улучшившая положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы вступил в силу закон, который согласно статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет обратную силу.

По смыслу Закона отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено.

Сведения об исполнении Гончаренко С.П. постановления о назначении административного наказания в материалах дела отсутствуют.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                ░.░. ░░░░░░░░░░