Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1651/2022 от 05.09.2022

№ 5-1651/2022

76RS0013-01-2022-000425-17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Рыбинск 19 сентября 2022 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Фроловой Ж.В.,

при секретаре Бабаевой М.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Волжанин», юридический адрес: <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

17 августа 2022 года в ходе проверки в рамках КУСП № 1072 от 10 января 2022 года в отношении ОАО «Волжанин», юридический адрес: <адрес> установлено, что 06 октября 2021 года между ОАО «Волжанин» и гражданином ФИО1 заключен трудовой договор, что подтверждается представленной копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № 410 от 06 октября 2021 года. Уведомление о заключении трудового договора 06 октября 2021 года с гражданином ФИО2 подано работодателем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в сфере внутренних дел, а именно в УВМ УМВД по Ярославской области посредством почтовой связи 08 октября 2021 года, в установленный законом срок. Однако, при подаче указанного уведомления Обществом нарушен установленный порядок подачи уведомления, а именно пункт 4 приложения № 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» - отсутствует подпись лица, уполномоченного от имени работодателя подписывать уведомление.

Законный представитель ОАО «Волжанин» ФИО2 и защитник ФИО3 в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом. От защитника представлено ходатайство, в котором он просит применить в отношении ОАО «Волжанин» положения ст. 2.9 КоАП РФ, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п. 4 Приложения № 9 Приказа МВД России № 536 от 30.07.2020 г. в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Судом установлено, что ОАО «Волжанин» при уведомлении УВМ УМВД по Ярославской области о заключении трудового договора с иностранным работником нарушило установленную форму уведомления, а именно п. 4 приложения № 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», - отсутствует подпись лица, уполномоченного от имени работодателя подписывать уведомление.

Факт совершения административного правонарушения ОАО «Волжанин» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17 августа 2022 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Волжанин»; объяснением ФИО3.; рапортом временно исполняющего обязанности начальника ОВМ МУ МВД России «Рыбинское» от 10 января 2022 года; уведомлением начальника УВМ УМВД России по Ярославской области о необходимости проведения проверки; уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином между ОАО «Волжанин» и гражданином ФИО1 от 08 октября 2021 года; трудовым договором от 06 октября 2021 года; приказом о приеме на работу от 06 октября 2021 года; копией паспорта, миграционной карты, патента на имя ФИО1.; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Волжанин»; копией устава ОАО «Волжанин».

На основании названных норм и установленных обстоятельств, суд квалифицирует действия ОАО «Волжанин» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Оснований для признания совершенного ОАО «Волжанин» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания суд руководствуется ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является полное признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения суд считает необходимым и целесообразным назначить ОАО «Волжанин» наказание в виде минимального размера административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), совершено ОАО «Волжанин» впервые, на дату выявления настоящего правонарушения 17 августа 2022 года сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, правонарушение, совершенное обществом, в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит. Допущенное обществом нарушение миграционного законодательства вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не повлекло, имущественный ущерб не причинен.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств имеется, в связи с чем назначенный юридическому лицу административный штраф подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Открытое акционерное общество «Волжанин» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административный штраф заменить ОАО «Волжанин» на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ж.В. Фролова