Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2021 (12-108/2020;) от 13.05.2020

12-5/2021

Р Е Ш Е Н И Е

16 февраля 2021 года                                         г. Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Косцюкевич Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шкотовского районного суда жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания» на постановление начальника отдела правового сопровождения производств по делам об административных правонарушениях Государственной инспекции труда в Приморском крае № 25/4-153-20-ППР/12-2657-И/75-112 от 1 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела правового сопровождения производств по делам об административных правонарушениях Государственной инспекции труда в Приморском крае № 25/4-153-20-ППР/12-2657-И/75-112 от 1 апреля 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Жилищная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе директор ООО «Жилищная компания» Ребров А.С. просит отменить указанное постановление как незаконное, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении составлялись в отсутствие законного представителя юридического лица, не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Ранее ООО «Жилищная компания» к административной ответственности не привлекалось, между тем, положения ст.4.1.1 КоАП РФ в отношении общества не применены.

В судебное заседание представитель ООО «Жилищная компания» не явился, будучи извещенным о времени и месте слушания дела. Представитель Государственной инспекции труда в Приморском крае, надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, не явился.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением начальника отдела правового сопровождения производств по делам об административных правонарушениях Государственной инспекции труда в Приморском крае № 25/4-153-20-ППР/12-2657-И/75-112 от 1 апреля 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Жилищная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований ст.236 ТК РФ работникам ООО «Жилищная компания» Шарапову М.З., Багину А.Г., Пестовой Л.А. проценты (денежная компенсация) за нарушение работодателем установленного срока выплат при увольнении в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в то время ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, по состоянию на 30.01.2020 не выплачены.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из вышеприведенных норм следует, что в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении по делу не составлялся, поскольку дело об административном правонарушении возбуждено на основании соответствующего постановления прокурора, вынесенного в присутствии законного представителя юридического лица 14 февраля 2020 года.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено должностным лицом Государственной инспекции труда 23 марта 2020 года, направлено в адрес юридического лица.

Вместе с тем, дело об административном правонарушении рассмотрено по существу 1 апреля 2020 года в отсутствии законного представителя юридического лица, не извещенного о месте и времени рассмотрения дела. Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела об административном правонарушении реестром отслеживания почтовой корреспонденции Почты России, согласно которому извещение о месте и времени рассмотрения дела было получено юридическим лицом только 9 апреля 2020 года.

Несмотря на то, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении отсутствовали сведения об извещении юридического лица, постановление по делу об административном правонарушении было вынесено в отсутствии законного представителя юридического лица, чем было нарушено его право на защиту.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного должностным лицом постановления.

Поскольку предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела правового сопровождения производств по делам об административных правонарушениях Государственной инспекции труда в Приморском крае № 25/4-153-20-ППР/12-2657-И/75-112 от 1 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилищная компания» отменить, производство по делу – прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд с подачей жалобы через Шкотовский районный суд.

Судья                                 Е.А. Косцюкевич