Судебный акт #1 (Определения) по делу № 5-546/2024 от 14.03.2024

УИД 11RS0001-01-2024-004333-92 Дело № 5-546/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 марта 2024 года г. Сыктывкар        

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Койкова Т.А.,

изучив в порядке подготовки материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Маммедова ...,

установил:

УМВД России по г. Сыктывкару в порядке ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в суд представлен административный материал по факту совершения Маммедовым Г.С.о. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

На основании статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют в том числе, правильно ли оформлены материалы дела, достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу.

Аналогичные требования содержит пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с которым, в порядке подготовки дела судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении №..., датированного ** ** ** следует, что ** ** ** в 13 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару установлен гражданин Республики ... Маммедов Г.С.о. ** ** ** г.р. При проверке по информационным ресурсам, сверке с базой данных «...» установлено, что гражданин Республики ... Маммедов Г.С.о. находясь на территории Республики ..., изменил установочные данные с ФИО4 ** ** ** года рождения на Маммедов Г.С.о. с целью пересечения границы Российской Федерации. 13.06.2016 года в отношении гражданина Республики ... ФИО4 вынесено решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в соответствии с пп.2.1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В ходе опроса установлено, что гражданин Республики ... Маммедов Г.С.о. с данным решением ознакомлен. Таким образом, гражданин Республики Азербайджан Маммедов Г.С.о. прибыв на территорию Российской Федерации ** ** ** нарушил требования статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Срок привлечения к административной ответственности составляет 1 (один) год, тогда как материалы об административном правонарушении представлены на рассмотрение за истечением указанного срока.

Между тем, определение о возбуждении административного материала содержит сведения об установлении совершения Маммедовым Г.С.о. правонарушения ** ** **.

Ссылаясь в протоколе на наличие решения от ** ** **, вынесенного в отношении ФИО4 о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, должностное лицо указывает, что ФИО4 изменил установочные данные на Мамедова Г.С.о., который является одним и тем же лицом.

Решение от ** ** ** о неразрешении ФИО4 въезда на территорию Российской Федерации, который бы содержал срок, на который ФИО4 (Маммедову Г.С.о.) запрещен въезд на территорию Российской Федерации, не содержит, в связи с чем у суда отсутствует возможность проверки правомерности, либо неправомерности нахождения Маммедова Г.С.о. на территории Российской Федерации. Какие-либо доказательства, подтверждающие, что ФИО4 и Маммедов Г.С.о. является одним и тем же лицом, к материалам дела не приложены.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При указанных обстоятельствах, данный материал подлежит возврату в УМВД России по г. Сыктывкару для устранения недостатков.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Маммедова ... возвратить в УМВД России по г. Сыктывкару для устранения недостатков.

Судья Т.А. Койкова