Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1872/2023 от 27.10.2023

61RS0013-01-2023-004528-30                        Дело № 2-1872/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2023г. г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Е.А.Добрухиной

при секретаре Прусаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к Никоновой С.В., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной     защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Никоновой С.В., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, ссылаясь на то, что 25.03.2015 Никонова С.В. обратилась в УПФР <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности и ЕДВ. Для установления выплат послужила выписка из акта медицинского освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии <данные изъяты> 10.03.2015г. Решением от 07.04.2015 Никоновой С.В. назначена трудовая пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата с 25.03.2015. Гуковским городским судом рассмотрено уголовное дело по обвинению <данные изъяты> в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого Ф.И.О., он в период с 2010 по 2017 за взятку оформлял лицам, не имеющим заболеваний подложные справки об установлении инвалидности. Истом в адрес ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РО» Минтруда России направлен запрос о законности получения ответчиком справки об инвалидности, на который получен ответ о невозможности подтверждения законности и обоснованности выдачи указанной справки. Выплата ЕДВ и пенсии прекращена Никоновой С.В. с 1.02.2021г на основании письма ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России.

Истец просил суд признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности <данные изъяты> от 10.03.2015 и выписку из акта освидетельствования гражданина, принизанного инвалидом серии № от 10.03.2015, выданное <данные изъяты> согласно которым Никоновой С.В. установлена инвалидность <данные изъяты> с 10.03.2015 бессрочно.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Ответчица в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования признала.

Ответчик ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной     защиты в судебное заседание не явились, в письменном отзыве указали, что сведениями о направлении Никоновой С.В. для проведения медико-социальной экспертизы в 2015г ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не располагает. Документальные сведения о прохождении 10.03.2015г Никоновой С.В. медико-социальной экспертизы в бюро <данные изъяты>, а также информации о проведенной Никоновой С.В. медико-социальной экспертизы в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе отсутствуют. Сведений о привлечении Никоновой С.В. к уголовной ответственности за совершение преступления предусмотренного ст.159.2 УК РФ не имеется. Просили отказать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в удовлетворении требований к ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

В соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95 - признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно пункту 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

В соответствии с пунктами 6,7,9 Правил, наличие одного из указанных в пункту 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

Пунктом 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет:-не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделом I приложения; - не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Разделом III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу.

Согласно п.15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения. Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Согласно п.31 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.01.2014 №59н- для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме №088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 г. N 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25 декабря 2006 г. N 874, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Согласно п.27 приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 №624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: - очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; - благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; - необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Согласно п.11 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида, а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида.

В соответствии с пунктом 8,11 Классификаций и критериев, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 года №1024-н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Судом установлено, что 25.03.2015 Никонова С.В. обратилась в УПФР <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности и ЕДВ, предоставив справку <данные изъяты> от 10.03.2015г освидетельствования в <данные изъяты> Никоновой С.В. была назначена пенсия по инвалидности и ЕДВ на основании справки от 10.03.2015 серии <данные изъяты> об установлении <данные изъяты> инвалидности бессрочно.

На основании решения УПФР в <адрес> от 07.04.2015 № Никоновой С.В. назначена пенсия по инвалидности и ЕДВ на основании выписки из акта освидетельствования, выданной <данные изъяты>

Согласно информации <данные изъяты>» за период с 01.01.2010 по 31.12.2017 направление на освидетельствования в бюро МСЭ Никоновой С.В. не зарегистрированы (л.д.37).

Согласно информации <данные изъяты> по имеющейся документации данных о направлении в БМСЭ Никоновой С.В. нет.

Согласно информации <данные изъяты>» по данным базы данных Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системы данных по освидетельствованию Никоновой С.В. нет (л.д.15).

При вынесении решения суд учитывает признание иска ответчиком Никоновой С.В..

    Проанализировав установленные обстоятельства и исследовав доказательства, с учетом положений вышеприведенных норм права, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца. Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

     Исковые требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, удовлетворить.

Признать недействительной, с момента выдачи, справку <данные изъяты> серии № от 10.03.2015 об установлении Никоновой С.В., <данные изъяты>.

Признать недействительной, с момента выдачи, выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом <данные изъяты> серии № от 10.03.2015 об установлении Никоновой С.В., <данные изъяты>.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья          Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 8 декабря 2023г.