Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2024 от 20.02.2024

Дело № Ж 12 –14/2024                 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сатка, Челябинская область 19 марта 2024 года

Судья Саткинского городского суда Челябинской области Барчукова Ю.В., при секретаре Шишкиной Н.М., с участием защитника Чукаева Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Проскурякова А.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Сатка и Саткинского района Челябинской области Ф. от 02 февраля 2024 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Сатка и Саткинского района Челябинской области Ф от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении председателя СНТСН «Электрик» Проскурякова А.П. прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения. Проскурякову А.П. объявлено устное замечание.

В жалобе Проскуряков А.П., не соглашаясь с постановлением мирового судьи, просит его отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указал, что отчет ЕФС-1 за ДД.ММ.ГГГГ был отправлен в Фонд пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в электронном виде своевременно – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено соответствующим электронным документом. В данном документе имеются сведения о том, что отчет был получен ДД.ММ.ГГГГ и находился в стадии обработки. В ходе обработки данного документа произошел сбой программного обеспечения, после звонка в СФР, по предложению специалиста СФР отчет был отправлен повторно – ДД.ММ.ГГГГ. Сбой в программном обеспечении произошел не по вине исполнителя и по независящим от него причинам, все доступные мероприятия для своевременной сдачи отчетности были выполнены исполнителем в полном объеме и своевременно.

В судебное заседание Проскуряков А.П. не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Чукаев Н.Н. на удовлетворении жалобы настаивал по основаниям, указанным в жалобе. В дополнениях к жалобе сослался на п. 11 Постановления Пенсионного фонда России от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому датой представления индивидуальных сведений в электронной форме через оператора считается дата их отправки.

Представитель ОСФР по Челябинской области извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав доводы защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ судья обязан определить обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлено, что страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Сведения о начисленных страховых взносах могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

В соответствии частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, является должностное лицо.

Как усматривается из материалов дела, Проскуряков А.П., являясь председателем СНТСН «Электрик» (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - л.д. 6), не представил в установленный законом срок сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Раздел 2 Единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» за ДД.ММ.ГГГГ в исполнительный орган ОСФР по <адрес>.

Последний день срока сдачи отчетности страхователями в территориальный орган СФР за ДД.ММ.ГГГГ в электронной форме был ДД.ММ.ГГГГ, отчет представлен ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по работе с задолженностью № отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО в отношении Проскурякова А.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ передан на рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г.Сатка и Саткинского района Челябинской области Ф. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, в отношении председателя СНТСН «Электрик» Проскурякова А.П. прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения. Проскурякову А.П. объявлено устное замечание.Установив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья верно пришёл к выводу о наличии в действиях Проскурякова А.П. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Основания, по которым мировой судья пришёл к указанному выводу, приведены в обжалуемом постановлении, не соглашаться с ними нет оснований.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий. Моментом окончания такого правонарушения является совершение действия (бездействия).

Факт совершения Проскуряковым А.П. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; Единой формой «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», представленной председателем СНТСН «Электрик» ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, в пределах срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья с учетом фактических обстоятельств дела правильно применил положения статьи 2.9 КоАП РФ и прекратил производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Проскурякова А.П. события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, поскольку отчетность по форме ЕФС-1 была направлена в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа в установленный срок, является несостоятельным.

Согласно п. 11 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного постановлением Правления ПФР от 11 марта 2020 г. N 178п (утратил силу в связи с изданием Приказа СФР от 07 ноября 2023 года N 2200), датой представления индивидуальных сведений в электронной форме через оператора считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, о чем оператором делается соответствующая отметка при составлении документа "Опись содержания пакета" и направляется в орган системы ПФР в пакете с подготовленными электронными документами со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 года № 256н, датой подачи отчетности будет дата отправки по ТКС, подтвержденная оператором ЭДО или территориальным органом СФР.

Таким образом, при представлении страхователем индивидуальных сведений в электронной форме в территориальный орган СФР указанная обязанность считается выполненной в случае фактического подтверждения органом приема таких сведений путем направления в адрес страхователя соответствующего подтверждения в форме электронного документа.

В данном случае, председатель СНТСН «Электрик» Проскуряков А.П., отвечающий за деятельность организации, был обязан проявить необходимую внимательность и должную осмотрительность и убедиться в том, что отчетность по форме ЕФС-1, направленная в форме электронного документа, была фактически предоставлена территориальному органу СФР, однако данную обязанность он не выполнил, в установленный срок сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган страховщика не представил.

Из скриншота страницы, содержащей сведения об отправке отчета (л.д. 41,42), усматривается, что страхователь не имел сведений о приеме территориальным органом страховщика отчетности по форме ЕФС-1 ДД.ММ.ГГГГ, направленной в форме электронного документа; в разделе активность статус завершения документа указан как "не завершен", то есть отправка не была подтверждена на странице ни оператором электронного документооборота, ни территориальным органом СФР.

При таких обстоятельствах у Проскурякова А.П. отсутствовали основания полагать, что обязанность по представлению индивидуальных сведений в электронной форме в территориальный орган ОСФР по Челябинской области была исполнена им надлежащим образом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

             Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░ 02 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ 2 ░░. 15.33 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░.░. (░ ░░░░░░░░░░░░) - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: /░░░░░░░/          ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░:                                ░.░. ░░░░░░░