Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-370/2018 ~ М-88/2018 от 22.01.2018

Дело № 2-370/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шатуленко И.В.,

с участием помощника Соликамского городского прокурора Нехорошевой Ж.В.,

при секретаре Осьмушко С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора, предъявленному в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края, несовершеннолетних Н., А., к Мелехиной Н.В. о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л :

Соликамский городской прокурор обратился в суд с иском, предъявленным в интересах Российской Федерации в лице ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края, несовершеннолетних А., А., к Мелехиной Н.В. о взыскании денежных средств. В обоснование иска указал, что проверкой соблюдения законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, проведенной прокурором, установлено нецелевое использование ответчиком средств материнского капитала. Получив средства материнского капитала в размере 433026 руб. на погашение основного долга и процентов по договору целевого займа на приобретаемое жилое помещение по адресу: <...>, ответчик воспользовалась ими по своему усмотрению. В дальнейшем ответчица заключила договор купли-продажи данной квартиры, приобретенной за счет средств материнского (семейного) капитала, при этом жилищные условия детей не улучшила, в связи с чем законные основания нахождения денежных средств у Мелехиной Н.В. отсутствуют. Указанные действия Мелехиной Н.В. не отвечают целям Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006, повлекли нецелевое расходование бюджетных средств, злоупотребление гражданскими правами, незаконное обогащение ответчика за счет средств федерального бюджета в сумме 433026 руб. Просил взыскать с Мелехиной Н.В. в пользу ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края денежные средства в размере 433026 рублей в счет стоимости неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала.

Участвующий в деле прокурор в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик Мелехина Н.В. в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, а также в отсутствие её несовершеннолетней дочери – А., исковые требования не признала, о чем представила письменное заявление.

Привлеченная к участию в деле несовершеннолетняя А., <дата> года рождения, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Мелехин С.А. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки.

Истец – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края в судебное заседание явку представителя не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивал.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы прокурора в обоснование заявленных исковых требований, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г.) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 названного Федерального закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации и родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 г.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям (часть 3 статьи 7): улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Пунктом 6 указанной статьи предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 862 от 12 декабря 2007 г. утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно пункту 2 Правил, направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании установлено, что ответчица Мелехина Н.В., <дата> года рождения, является матерью двоих несовершеннолетних детей: А., <дата> года рождения, А., <дата> года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении.

В <дата> году ответчик обратилась в УПФ РФ в г. Соликамске и Соликамском районе с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка.

<дата> в УПФ РФ в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края Мелехиной Н.В. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № (л.д. 16).

<дата> между ООО «<данные изъяты>» и Мелехиной Н.В. заключен договор целевого займа №, по условиям которого займодавец передал заемщику Мелехиной Н.В. беспроцентный заем на сумму 433026 руб. на срок до <дата> для приобретения двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <...>.

<дата> между К. и Мелехиной Н.В. заключен договор купли-продажи двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящейся по адресу: <...>.

<дата> в Федеральной службе регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю произведена запись о переходе права собственности на указанный объект к Мелехиной Н.В.

<дата> Мелехина Н.В. обратилась в УПФ РФ по г. Соликамску и Соликамскому району с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, в котором просила направить их на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья.

К заявлению о распоряжении средствами материнского капитала Мелехина Н.В. представила нотариально удостоверенное обязательство оформить приобретаемое с использованием средств материнского капитала жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, в том числе первого и второго ребенка в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

<дата> по результатам проверки представленных документов УПФ РФ по г. Соликамску и Соликамскому району принято решение об удовлетворении заявления и направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья.

<дата> денежные средства в размере 433026 рублей на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья были перечислены пенсионным органом на банковский счет ООО «<данные изъяты>».

Однако впоследствии Мелехина Н.В. распорядилась приобретенным на средства материнского капитала жилым помещением по своему усмотрению.

<дата> Мелехина Н.В. заключила с Х. договор купли-продажи квартиры по адресу: <...> что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Из объяснений Мелехиной Н.В., данных помощнику Соликамского городского прокурора <дата>, следует жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, она продала за <данные изъяты> руб. Нотариально удостоверенное обязательство об оформлении данной квартиры в общую собственность супруга и детей, не выполнила. В собственности у неё имеется № доля в квартире по <...>. Планирует купить № долю в праве собственности на указанную квартиру у своей матери С., и впоследствии выделить детям доли в данном жилом помещении. Деньги, вырученные от продажи квартиры, не потратила, отложила их на покупку жилья детям. У детей и супруга собственного жилья не имеется (л.д. 19)

Вместе с тем, средства материнского капитала могут быть использованы лицом, имеющим право на дополнительную государственную поддержку, на улучшение жилищных условий членов семьи. Указанные средства являются целевыми, перечисляются территориальным отделением пенсионного органа на счет продавца жилого помещения либо организации, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Судом установлено, что ответчик, получив средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, фактически жилищные условия своей семьи не улучшила. Мелехина Н.В. приобретенную с использованием средств материнского семейного капитала квартиру в общую собственность себя и детей не оформила, а отчудила жилое помещение по возмездной сделке, иное жилое помещение не приобрела. Ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования средств материнского (семейного) капитала, достигнута не была. Факт нецелевого использования Мелехиной Н.В. средств материнского (семейного) капитала подтвержден совокупностью письменных доказательств, имеющихся в материалах дела. Иного судом не установлено и в нарушение правил ст. 56 ГПК РФ ответчиком не доказано.

Действия Мелехиной Н.В. по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, а потому подлежат взысканию с ответчика в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края.

Возврат средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда РФ не лишает ответчика в будущем права воспользоваться ими в установленном законом порядке на использование по направлениям, предусмотренным п.3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

С учетом вышеизложенного исковые требования прокурора, предъявленные в порядке ст. 45 ГПК, суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Соликамский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7530 рублей 26 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования Соликамского городского прокурора удовлетворить.

Взыскать с Мелехиной Н.В., <дата> года рождения, в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края денежные средства в размере 433 026 (четыреста тридцать три тысячи двадцать шесть) рублей в счет стоимости неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала.

Взыскать с Мелехиной Н.В, в доход бюджета муниципального образования «Соликамский городской округ» государственную пошлину в размере 7530 (семь тысяч пятьсот тридцать) рублей 26 коп.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 22 февраля 2018 года.

Судья И.В.Шатуленко