Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1884/2023 от 04.09.2023

УИД: 70RS0003-01-2023-006443-22

№ 5-1884/2023

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Томск 12.10.2023

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Осинина Т.П., рассмотрев в суде по адресу: г.Томск, пр.Ленина, 21, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Домстрой», ...,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Домстрой», находясь по адресу: ..., в нарушение ст.26.10 КоАП РФ, получив 12.07.2023 от заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области (далее УФАС) определение от 08.06.2023 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении и определение от 29.06.2023 о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, а именно: в определении от 08.06.2023 предоставить: документы, подтверждающие правовые основания для использования «Домстрой» объектов электросетевого хозяйства по адресу: ... (договор аренды, свидетельство о праве собственности и т.д.), письменные пояснения относительно того, имеется ли допуск у ООО «Домстрой» к ЦРП-10 кВ по адресу: ..., в определении от 29.06.2023 представить: правоустанавливающие документы на объекты электросетевого хозяйства (линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное, предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование), с использованием которых осуществляется поставка электрической энергии объектов по адресам: ... и ..., копию договора энергоснабжения № 70021011000090 от 01.09.2020, основания для ограничения перетока электрической энергии ЦРП-10 кВ «Сибэлектромонтаж», мотивированную позицию с указанием норм права, отражающих правомерность ограничения перетока электрической энергии, всю имеющуюся переписку с ООО «Сибирские электросети» и АО «Томскэнергосбыт» о восстановлении нормальной схемы электроснабжения, иные письменные пояснения о причинах и условиях, способствовавших совершению правонарушения, а также любые иные документы и сведения, способствующие рассмотрению дела по существу,не предоставило их должностному лицу в установленный законом срок, то есть по 15.07.2023, тем самым 16.07.2023 совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Домстрой» А. не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Б. в судебном заседании пояснила, что ООО «Домстрой» приостановило деятельность с 22.12.2022, в связи с невозможностью осуществлять производство, то есть никто не мог получать определения УФАС и предоставить ответы. На основании распоряжения № 260 от 03.11.2022 замначальника УМВД России по ТО вся документация, связанная с энергоснабжением предприятия, 07.11.2022 у ООО «Домстрой» была изъята. Данную информацию ООО «Домстрой» предоставило в УФАС после передачи директору запроса от УФАС.

Изучив представленные материалы, выслушав защитника, судья приходит к следующему.

Согласно ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.08.2023, ООО «Домстрой», 16.07.2023, находясь по адресу: ..., в нарушение ст.26.10 КоАП РФ, получив от заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области определение от 08.06.2023 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 070/04/9.21-416/2023 и определение от 29.06.2023 о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, не предоставило их должностному лицу в установленный законом срок, то есть не позднее 15.07.2023.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии защитника Б., действующей на основании доверенности от 28.11.2022, при надлежащем извещении законного представителя ООО «Домстрой» о месте и времени его составления.

Факт совершения ООО «Домстрой» правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 070/04/9.21-416/2023 от 28.04.2023, в отношении ООО «Домстрой» по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ;

Определением от 08.06.2023 УФАС по Томской области в рамках проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Домстрой», истребованы у последнего необходимые для дела сведения, а именно документы, подтверждающие правовые основания для использования «Домстрой» объектов электросетевого хозяйства по адресу: ... (договор аренды, свидетельство о праве собственности и т.д.), письменные пояснения относительно того, имеется ли допуск у ООО «Домстрой» к ЦРП-10 кВ по адресу: ....

Определением от 29.06.2023 срок административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Домстрой» был продлен до 28.07.2023, истребованы необходимые для дела сведения, а именно: правоустанавливающие документы на объекты электросетевого хозяйства (линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное, предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование), с использованием которых осуществляется поставка электрической энергии объектов по адресам: ... и ..., копию договора энергоснабжения № 70021011000090 от 01.09.2020, основания для ограничения перетока электрической энергии ЦРП-10 кВ «Сибэлектромонтаж», мотивированную позицию с указанием норм права, отражающих правомерность ограничения перетока электрической энергии, всю имеющуюся переписку с ООО «Сибирские электросети» и АО «Томскэнергосбыт» о восстановлении нормальной схемы электроснабжения, иные письменные пояснения о причинах и условиях, способствовавших совершению правонарушения, а также любые иные документы и сведения, способствующие рассмотрению дела по существу.

Требование о предоставлении сведений, необходимых для разрешения дела, изложенное в вынесенных должностным лицом определениях 08.06.2023 и 29.06.2023, было основано на поступившей в Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области обращения ООО «Сибирская электросеть», и обусловлено проведением административного расследования.

Копии указанных определений получены 12.07.2023 представителем Б., действующей от имени ООО «Домстрой» на основании доверенности от 28.11.2022.

Однако в установленный законом срок, а именно не позднее 15.07.2023, запрошенные сведения не представлены.

В удовлетворении поступившего 17.07.2023 от представителя Б. ходатайства о продлении срока предоставления документов в рамках производства по делу № 070/04/9.21-416/2023, 01.08.2023 отказано.

Проанализировав обстоятельства дела и установив, что в установленный законом срок запрашиваемые сведения ООО «Домстрой» представлены не были, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Домстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Получив определение должностного лица, у общества имелась реальная возможность для его выполнения, но требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, выполнено не было. О невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок ООО «Домстрой» должностное лицо, вынесшее определение, в письменной форме не уведомило.

Какие-либо доказательства невозможности исполнения требований должностного лица в указанный срок также отсутствуют.

Доводы защитника Б. о направлении ООО «Домстрой» в установленный законом срок истребованной информации в УФАС по Томской области судьей признаются несостоятельными, поскольку доказательств почтовых или иным способом отправлений в адрес УФАС по Томской области не представлено. Более того, согласно материалам дела от защитника в адрес УФАС по Томской области поступало ходатайство о продлении срока предоставления документов до 05 августа 2023 года, что свидетельствует о том, что ООО «Домстрой» до 05 августа 2023 года истребуемые документы не направлялись.

В ответ на запрос о предоставлении сведений ООО «Домстрой» предоставило информацию только 08.08.2023.

При назначении наказания ООО «Домстрой» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Так, ООО «Домстрой» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья считает возможным назначить ООО «Домстрой» наказание в виде административного штрафа, однако не в максимальных пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Таким образом, малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая, что ранее 22.05.2023 во исполнение определения от 28.04.2023 по делу № 070/04/9.21-416/2023 ООО «Домстрой» был дан ответ на истребование аналогичных сведений, кроме того, 08.08.2023 дан ответ на истребование сведений, указанных в определениях от 08.06.2023, 29.06.2023, по состоянию на 07.09.2023 должностному лицу предоставлена информация, позволяющая решить вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, судья приходит к выводу о возможности признать совершенное ООО «Домстрой» правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░», ..., ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.17.7 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 2.9 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░