Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-162/2024 от 10.06.2024

Председательствующий: Строкова С.А.

Дело № 7р-162/2024

УИД 19RS0008-01-2024-000097-07

РЕШЕНИЕ

25 июня 2024 года                                 г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Беккер В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Новомарьясовского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия Машкова В.В. на постановление главного государственного инспектора Ширинского и Орджоникидзевского районов по пожарному надзору от 29 марта 2024 года, решение судьи Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 13 мая 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Администрации Новомарьясовского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Ширинского и Орджоникидзевского районов № 28 от 29 марта 2024 года юридическое лицо – Администрация Новомарьясовского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия (далее – Администрация Новомарьясовского сельсовета) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Указанное постановление главой Администрации Новомарьясовского сельсовета Машковым В.В. обжаловано в Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия.

Решением судьи Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 13 мая 2024 года постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации сельсовета оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Хакасия, законный представитель юридического лица – глава Администрации Новомарьясовского сельсовета Машков В.В. просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда изменить в части назначенного наказания, назначив предупреждение. Полагает, что постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда были вынесены без учета всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, а именно не учтено, что 21 ноября 2023 года Администрация сельсовета направляла письмо заместителю начальника ОНД и ПР по Ширинскому району и Орджоникидзевскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Хакасия Куликову А.С. о предоставлении рекомендаций по обустройству источника наружного противопожарного водоснабжения в д. Монастырево, однако конкретных рекомендаций не поступило, лишь в ответе на обращение указано, что имеющаяся скважина не является источником наружного противопожарного водоснабжения. Отмечает, что в качестве источника наружного противопожарного водоснабжения в д. Монастырево имеется водозаборная скважина, приспособленная для заправки пожарного автомобиля в любое время года, на случай экстренного отключения электроэнергии Администрацией Новомарьясовского сельсовета приобретен бензиновый генератор. Указывает, что в д. Монастырево централизованное водоснабжение отсутствует, на установку пожарных резервуаров в бюджете сельсовета средств нет, Администрацией Новомарьясовского сельсовета направлялись запросы министру финансов Республики Хакасия и главе Орджоникидзевского района о предоставлении финансовой помощи в размере 1 млн. рублей, однако ответы не поступили.

Полагает, что при вынесении постановления должностным лицом и рассмотрении жалобы судьей районного суда не учтены в должной мере положения ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, не принято во внимание финансовое положение Администрации Новомарьясовского сельсовета. Считает, что негативные последствия несоответствия имеющейся водозаборной скважины нормативным требованиям, не наступили.

Администрация Новомарьясовского сельсовета, будучи надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. Суд в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ определил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Администрации Новомарьясовского сельсовета и должностного лица административного органа.

    Огласив жалобу, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия полагает решение судьи Орджоникидзевского районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Таким образом, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ жалоба законного представителя юридического лица – главы Администрации Новомарьясовского сельсовета Машкова В.В. на постановление должностного лица административного органа подлежала разрешению по месту рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Администрации Новомарьясовского сельсовета, по результатам рассмотрения которого вынесено вышеназванное постановление, рассмотрено должностным лицом – главным государственным инспектором по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Хакасия.

Как следует из материалов дела, местом нахождения главного государственного инспектора Ширинского и Орджоникидзевского районов по пожарному надзору является адрес: с. Шира, Ширинского района, Республики Хакасия, ул. Терешковой, 7.

Также в материалах дела имеется второй адрес ОНДиПР по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам, который расположен в п. Копьево, Орджоникидзевского района Республики Хакасия, ул. Зеленая, 69.

Вместе с тем, рассмотрение дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Администрации Новомарьясовского сельсовета было назначено и состоялось по адресу: с. Шира, ул. Терешковой, 7 (л.д. 46, 47, 48-50).

Данный адрес относится к юрисдикции Ширинского районного суда Республики Хакасия.

Таким образом, жалоба главы Новомарьясовского сельсовета на постановление главного государственного инспектора Ширинского и Орджоникидзевского районов по пожарному надзору от 29 марта 2024 года рассмотрена судьёй Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия с нарушением правил территориальной подсудности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление выносится решение об отмене постановления и (или) решения, и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление и (или) решение были вынесены неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В связи с изложенным, решение судьи Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 13 мая 2024 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело по жалобе на постановление должностного лица направлению на рассмотрение по подведомственности в Ширинский районный суд Республики Хакасия.

В связи с отменой решения судьи районного суда по указанным основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы, так как они могут быть заявлены и проверены при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Решение судьи Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 13 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Администрации Новомарьясовского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия, отменить.

Дело по жалобе направить на рассмотрение по подведомственности в Ширинский районный суд Республики Хакасия.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Республики Хакасия                             И.Н. Норсеева