Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3709/2023 ~ М-3043/2023 от 15.08.2023

Дело № 2-3709/2023

УИД № 74RS0003-01-2023-004023-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года                           гор. Челябинск

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Шаповал К.И.,

при секретаре Егоровой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного казенного учреждения Центр занятости населения города Челябинска к Клочковой Т. В. о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Истец государственное казенное учреждение службы занятости населения города Челябинска (далее – ОКУ ЦЗН г. Челябинска) обратился в суд с иском к Клочковой Т.В. о взыскании в качестве неосновательного обогащения выплаченного за период с 22.06.2020 по 29.09.2020 пособия по безработице в сумме 54 401,86 руб.

В обоснование требований истец пояснил, что на основании заявления от 27.06.2020 Клочкова Т.В. признана безработной с выплатой пособия по безработице с 22.06.2020 по 29.09.2020. 28.10.2020 при проведении сверки с ИФНС РФ было выявлено, что Клочкова Т.В. являлась индивидуальным предпринимателем на дату подачи заявления. Согласно выписки из ЕГРНИП Клочкова Т.В, зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя 28.04.2006, а прекратила свою деятельность только 23.11.2020, что свидетельствует о намеренном факте сокрытия со стороны ответчика осуществления трудовой деятельности и незаконном получении пособия по безработице.

Истец ОКУ ЦЗН г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Клочкова Т.В. извещена, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела не заявляла.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1012 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии пп. 3 ст. 1009 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом обязанность доказать недобросовестность со стороны получателя выплат возложена в силу ст. 56 ГПК РФ на сторону истца.

Из материалов дела следует, что 22.06.2020 Клочкова Т.В. обратилась в отдел по Тракторозаводскому и Центральному районам ОКУ ЦЗН г. Челябинска с электронным заявлением на портал «Госуслуги» через личный кабинет единого портала государственных и муниципальных услуг с целью содействия в поиске подходящей работы, и для получения других государственных услуг.

Приказом отдела по Тракторозаводскому и Центральному районам ОКУ ЦЗН г. Челябинска № от 27.06.2020 Клочкова Т.В. признана безработной с 22.06.2020 с назначением пособия по безработице с 22.06.2020 по 29.09.2020.

28.10.2020 при проведении сверки с ИФНС РФ было выявлено, что Клочкова Т.В. являлась индивидуальным предпринимателем на дату подачи заявления.

Согласно выписки из ЕГРНИП Клочкова Т.В, зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя 28.04.2006, а прекратила свою деятельность только 23.11.2020.

За период с 22.06.2020 по 29.09.2020 сумма выплаченного пособия по безработице составила 53 351,36 руб., региональная компенсация за июнь 2020 в размере 1 050,50 руб.

На основании приказов отдела по Тракторозаводскому и Центральному районам ОКУ ЦЗН г. Челябинска № и № от 28.10.2020 Клочкова Т.В. снята с регистрационного учета и ей прекращена выплата в связи с получением пособия по безработице обманным путем.

17.08.2021 Клочковой Т.В. направлено уведомление о необходимости возврата денежной суммы в размере 54 401,86 руб., выплаченной за период с 22.06.2020 по 29.09.2020.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено Законом РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п. 1 ст. 3, абз. 2 п. 2 ст. 12).

Согласно ст. 2 данного Закона занятыми считаются, в том числе, граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

Положениями Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года N 460, заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Форма бланка заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в электронной форме утверждена Приказом Минтруда России от 09 апреля 2020 года N 192н.

Во исполнение поручения Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 мая 2020 года N 74 Федеральной службой по труду и занятости разработаны "Методические рекомендации по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период применения Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" (утв. Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2020 года N 460.

В соответствии с п. 15 Методических рекомендаций получение заявления в электронной форме является основанием для принятия центром занятости населения решения о регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы, предоставления государственной услуги в части содействия гражданам в поиске подходящей работы и принятия решения о признании трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным.

Согласно п. 9 Методических рекомендаций перечень сведений, указываемых гражданином в заявлении в электронном виде и используемых центром занятости населения для регистрации гражданина в целях содействия в поиске подходящей работы, приведены в приложении N 1 к Методическим рекомендациям. Указанные сведения гражданином подтверждаются с помощью ввода "флажка" в соответствующем поле. В соответствии с указанным перечнем гражданин декларирует, что он предупрежден о том, что в случае получения обманным путем пособия по безработице центр занятости населения имеет право взыскивать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке, а соответствующие материалы передаются в правоохранительные органы в целях принятия решения о возбуждении уголовного или административного дела.

Перерегистрация гражданина в качестве безработного осуществляется ежемесячно на 30-й день с даты признания гражданина безработным либо с даты предыдущей перерегистрации в качестве безработного без личного посещения гражданином центра занятости населения. Дата перерегистрации гражданина в качестве безработного определяется ИАС ОБВ "Работа в России" автоматически сразу после внесения в Карточку соискателя сведений о признании гражданина безработным. В случае, если дата перерегистрации гражданина, определенная ИАС ОБВ "Работа в России" в автоматическом режиме, приходится на выходной или праздничный нерабочий день, действия, необходимые для перерегистрации гражданина в качестве безработного, выполняются центром занятости населения в ближайший следующий за ним рабочий день (п. 47).

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

Гражданин уведомляется центром занятости населения при личном посещении им центра занятости населения или с использованием личного кабинета информационно-аналитической системы или личного кабинета единого портала либо иным доступным способом о дате, времени и форме его перерегистрации. Дистанционная форма перерегистрации граждан, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется на основании информации, указанной в пунктах 4(1) и 17 настоящих Временных правил, без личного посещения ими центров занятости населения (п. 17(1) Временных правил).

Порядок подачи заявления разъяснен в размещенной на портале инструкции, а процесс подачи гражданином заявления в электронной форме на портале реализован так, что исключает неосведомленность гражданина о том, что им подается заявление, являющееся основанием для принятия решения о признании заявителя безработным и назначения социальных выплат как гражданину, признанному в установленном порядке безработным.

Как указано в п. 18(1) Временных правил 18(1) граждане, состоящие на регистрационном учете в качестве безработных, через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом уведомляются о том, что в случае отнесения их к категории занятых граждан в период безработицы в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" они обязаны в течение 3 рабочих дней с даты возникновения данных изменений проинформировать об этом центры занятости населения. Данная обязанность ответчику разъяснена, что следует из Информации по смене статуса (л. д. 12). 05 июня 2020 года ответчику сообщено о признании его безработным, назначении пособия. Одновременно указано о необходимости информирования специалиста службы занятости о факте трудоустройства, перемене места жительства, ответственности за предоставление недостоверной информации, влияющей на получение пособия по безработице. Аналогичные сообщения имели место 02 июля 2020 года (перерегистрация), 31 июля 2021 года (перерегистрация).

Как следует из материалов дела, в том числе, бланка дистанционной перерегистрации сведения о трудоустройстве истцом не сообщались.

При этом, как следует из ЕГРНИП Клочкова Т.В, зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя 28.04.2006, а прекратила свою деятельность только 23.11.2020.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, приходит к выводу о том, что истец выполнял возложенную на него обязанность по разъяснению основ Закона о занятости, в установленном законом порядке получал необходимые данные для решения вопроса о выплате пособия по безработице посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, предпринимал действия по контролю за правомерностью назначения производимых выплат.

Вместе с тем, ответчик, ознакомленный с положениями Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", не сообщил о факте трудоустройства, скрыл данный факт, хотя должен был это сделать. В указанном случае поведение ответчика нельзя признать добросовестным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ОКУ ЦЗН г. Челябинска о взыскании с Клочковой Т.В. денежных средств, незаконно полученных в качестве пособия по безработице.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец при подаче иска от уплаты государственной пошлины освобожден. Таким образом, в соответствии с положениями ст. 333.19. Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 832,06 руб..

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Областного казенного учреждения Центр занятости населения города Челябинска к Клочковой Т. В. о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.

Взыскать с Клочковой Т. В. (ИНН №) в пользу Областного казенного учреждения Центр занятости населения города Челябинска (ИНН №) выплаченное пособие по безработице за период с 22.06.2020 по 29.09.2020 в размере 54 401,86 руб.

Взыскать с Клочковой Т. В. (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 832,06 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено «07» декабря 2023 года

Председательствующий