Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-284/2024 (2-3041/2023;) ~ М-1386/2023 от 31.05.2023

Дело № 2-284/2024

24RS0013-01-2023-001754-62

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2024 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Горбачевой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Погодаевой Ю.В.,

при секретаре Шенкель А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Дрокинский детский сад «Олимпик»о возложении обязанности,

УС Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю), действующее в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Дрокинский детский сад «Олимпик» в котором просит, с учетом уточнений, обязать МБДОУ Дрокинский детский сад «Олимпик», устранить нарушения п. 1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», обеспечив эксплуатацию здания в соответствии с проектной документацией, разработанной ОАО «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» в 2011 году; обязать МБДОУ Дрокинский детский сад «Олимпик» устранить нарушения п. 3.1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», уменьшив численность воспитанников МБДОУ детский сад до предельного количества мест (45.), установленных проектной документацией в течение 3 лет со дня вступления решения суда в законную.

Заявленные требования мотивированы тем, что в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступил ряд обращения граждан, содержащих сведения о нарушении обязательных требований, а именно: несоответствие площади групповой (игровой) и спальной комнат гигиеническим нормативам МБДОУ Дрокинский детский сад «Олимпик», расположенный по адресу: <адрес>. На запрос Управления Роспотребнадзора по <адрес>, ответчик предоставил: списки зачисленных детей на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых в детский сад зачислено 94 воспитанника +25 воспитанников, посещающих группу кратковременного пребывания; копии из проектной и рабочей документации, составляющей площадь групповых ячеек, согласно которой площадь каждой из трех групповых комнат составляет 62,9 кв.м., спальной комнаты – 53,4 кв.м.; мониторинг посещения детского сада за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого средняя посещаемость составила 68%. Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в адрес МБДОУ Дрокинский детский сад «Олимпик» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Информация об исполнении предостережения в адрес истца не поступала. Таким образом, МБДОУ Дрокинскийдетский сад «Олимпик» не обеспечено выполнение п. 3.1.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, что сохраняет чрезвычайно высокий риск угрозы жизни и здоровью его воспитанников.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующий по доверенности, заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – и.о. директора МБДОУ Дрокинский детский сад «Олимпик» - ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4, не возражала против удовлетворения требований истца.

Представители МКУ «Управление образования администрации <адрес>», администрации <адрес>, в судебное заседание не явились были извещены.

Выслушав явившихся лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.46 ГПК РФ, Управление Роспотребнадзора по <адрес> вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 1 закона № 52-ФЗ благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Статьей 8 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания.

В силу ст. 11 названного Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 1 ст. 28 названного Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с п. 1.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, при разработке проектной документации в отношении зданий, строений, сооружений, помещений, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении деятельности по оказанию услуг воспитания и обучения, должны соблюдаться требования Правил, установленные пунктами 3.1.1 (абзац первый) СП ДД.ММ.ГГГГ-20, - в отношении организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, осуществляющих присмотр и уход за детьми, в том числе размещенным в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий. Объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 вышеуказанных Правил.

В силу ч. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В п. 4 ст. 123.22 ГК РФ указано, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» следует, что данный федеральный закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обосновании своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании, в адрес Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступил ряд обращения граждан, содержащих сведения о нарушении обязательных требований, а именно: несоответствие площади групповой (игровой) и спальной комнат гигиеническим нормативам МБДОУ Дрокинский детский сад «Олимпик», расположенный по адресу: <адрес>.

В рамках рассмотрения указанных обращений, ответчику был направлен запрос Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, на что ответчик предоставил:

- списки зачисленных детей на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых в детский сад зачислено 94 воспитанника +25 воспитанников, посещающих группу кратковременного пребывания;

- копии из проектной и рабочей документации, составляющей площадь групповых ячеек, согласно которой площадь каждой из трех групповых комнат составляет 62,9 кв.м., спальной комнаты – 53,4 кв.м.;

- мониторинг посещения детского сада за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого средняя посещаемость составила 68%.

Так же, Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в порядке ч.4 ст.8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в МКУ «Управление образования администрации Емельяновского района» направлены обращения граждан для сведения и рассмотрения по существу в пределах компетенции.

МКУ «Управление образования администрации Емельяновского района» был дан ответ, согласно которому 100%-ая доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет в МБДОУ Дрокинский детский сад «Олимпик» обеспечивается в соответствии с требованиями пп. в п.1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мера по реализации государственной политики в области образования и науки».

В целях устранения выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в адрес МБДОУ Дрокинский детский сад «Олимпик» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Информация об исполнении предостережения в адрес истца не поступала.

Истец при обращении с настоящим исковым заявлением указал на то, что в МБДОУ Дрокинский детский сад «Олимпик», согласно проектной документации, площадь спальных комнат в групповых ячейках составляет 53,47 кв.м., исходя из расчета 2 кв.м. на 1 ребенка групп раннего возраста (<адрес>-х лет), количество детей в группе должно быть не более 26, согласно требованиям п. 3.1.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Вместе с тем, списочный состав воспитанников в подготовительной группе «Звездочки» - 29, старшей группе – 33 и средней группе – 32, что превышает нормируемое количество детей (26). Таким образом, МБДОУ Дрокинский детский сад «Олимпик» не обеспечено выполнение п. 3.1.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, что сохраняет чрезвычайно высокий риск угрозы жизни и здоровью его воспитанников. Кроме того, с учетом количества посещаемых воспитанников групп кратковременного пребывания в возрасте от 2 до 4 лет, которые распределены в подготовительную, старшую и среднюю группы детского сада, исходя из требований п. 3.1.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, не обеспечивается нормируемая площадь игровой комнаты детей раннего возраста (2,5 кв.м. на 1 ребенка).

Исходя из представленных доказательств, суд находит, что нарушения, допущенные ответчиком, свидетельствуют о невыполнении требований п. 3.1.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, что сохраняет чрезвычайно высокий риск угрозы жизни и здоровью воспитанников дошкольного учреждения.

Указанные нарушения санитарных норм и правил влечет нарушение права граждан на безопасную среду обитания, а именно, способствуют детскому травматизму, а также возникновению инфекционных, неинфекционных заболеваний у детей, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований об обязании МБДОУ Дрокинский детский сад «Олимпик» устранить допущенные нарушения.

С учетом того, что для устранения нарушения санитарного законодательства в МБДОУ Дрокинский детский сад «Олимпик» необходим большой объем бюджетных средств финансирования, суд полагает, что заявленный истцом срок для устранения нарушений – 3 года с момента вступления решения суда в законную силу, разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Дрокинский детский сад «Олимпик» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать МБДОУ Дрокинский детский сад «Олимпик», устранить нарушения п. 1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», обеспечив эксплуатацию здания в соответствии с проектной документацией, разработанной ОАО «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» в 2011 году;

Обязать МБДОУ Дрокинский детский сад «Олимпик» устранить нарушения п. 3.1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», путем привидения в соответствие количественного соотношения детей, установленных проектной документацией в течение 3 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий: Горбачева Е.Н.

Копия верна:

Дело № 2-284/2024

24RS0013-01-2023-001754-62

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 апреля 2024 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Емельяновского района Погодаевой Ю.В.,

при секретаре Шенкель А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Дрокинский детский сад «Олимпик», Муниципальному казенному учреждению «Управление образованием администрации <адрес>», администрации <адрес> о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по <адрес>), действующее в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Дрокинский детский сад «Олимпик», Муниципальному казенному учреждению «Управление образованием администрации <адрес>», администрации <адрес>, в котором просит, с учетом уточнений:

- обязать МБДОУ Дрокинский детский сад «Олимпик», устранить нарушения п. 1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», обеспечив эксплуатацию здания в соответствии с проектной документацией, разработанной ОАО «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» в 2011 году;

- обязать МБДОУ Дрокинский детский сад «Олимпик» устранить нарушения п. 3.1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», уменьшив численность воспитанников МБДОУ детский сад до предельного количества мест (45.), установленных проектной документацией в течение 3 лет со дня вступления решения суда в законную;

-              обязать МКУ «Управление образованием администрации <адрес>» выделить денежные средства на работы по устранению нарушений п. 3.1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на территории МБДОУ Дрокинский детский сад «Олимпик» путем строительства, реконструкции, приобретения (выкупа), модернизации, либо иными способами;

- обязать администрацию <адрес> обеспечить финансирование работ по устранению нарушений п. 3.1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на территории МБДОУ Дрокинский детский сад «Олимпик» путем строительства, реконструкции, приобретения (выкупа), модернизации, либо иными способами.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующий по доверенности,представил заявление о прекращении производства по делу, в связи с отказом от заявленных требований в части возложения обязанности на МКУ «Управление образованием администрации <адрес>», администрацию <адрес>.

Представитель ответчика –и.о. директора МБДОУ Дрокинский детский сад «Олимпик» - ФИО3 в судебном заседании против прекращения производства по делу в части, не возражала.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4, не возражала против прекращения производства по делу в части.

Представители МКУ «Управление образования администрации <адрес>», администрации <адрес>, в судебное заседаниенеявились были извещены.

В соответствии со ст.39,173 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, отказ принимается судом, если это не нарушает права других лиц.

На основании абз.3 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Учитывая, что обстоятельств, препятствующих принятию судом отказа истца от части исковых требований, не установлено, суд считает возможным принять отказ истца УправленияРоспотребнадзора по <адрес> от иска к МКУ «Управление образованием администрации <адрес>», администрации <адрес> в части возложения обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 220, 221 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять отказ УправленияРоспотребнадзора по Красноярскому краю от иска к МКУ «Управление образованием администрации Емельяновского района», администрации Емельяновского района в части:

- возложения обязанностина МКУ «Управление образованием администрации Емельяновского района» выделить денежные средства на работы по устранению нарушений п. 3.1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на территории МБДОУ Дрокинский детский сад «Олимпик» путем строительства, реконструкции, приобретения (выкупа), модернизации, либо иными способами;

- возложения обязанности на администрацию Емельяновского района Красноярского края обеспечить финансирование работ по устранению нарушений п. 3.1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на территории МБДОУ Дрокинский детский сад «Олимпик» путем строительства, реконструкции, приобретения (выкупа), модернизации, либо иными способами.

Производство по делу в данной части прекратить.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 15 дней со дня вынесения.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева

Копия верна