Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-56/2017 ~ М-41/2017 от 16.05.2017

Дело № 2 - 56 / 2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

пос. Жарковский 06 июля 2017 года

Жарковский районный суд Тверской области

в составе: председательствующего судьи Коршакова А.П.,

с участием пом. прокурора Жарковского района Тверской области Раковской А.Е.,

при секретаре Ладыка В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Жарковского района Тверской области в интересах неопределенного круга к Федорову А.В. о прекращении права управления транспортными средствами и возвращении водительского удостоверения в ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жарковского района Тверской области в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к Федорову А.В. о прекращении права управления транспортными средствами и возвращении водительского удостоверения в ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский», мотивируя тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности получения водительских удостоверений гражданами страдающих хронических алкоголизмом.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Федеральный закон) безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно–транспортных происшествий и их последствий. Участник дорожного движения – лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. В соответствии со ст. 3 настоящего Федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан и общества при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 настоящего Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 6 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26настоящегоФедеральногозакона.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

На основании положения ст. 1079 Гражданского кодекса РФ под источником повышенной опасности признается деятельность, связанная с использованием транспортных средств.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «о реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Наличие предусмотренных настоящем перечнем противопоказаний при управлении транспортным средством – источником повышенной опасности, в том числе наличие психических заболеваний, алкогольной или наркологической зависимости и иных заболеваний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением создают угрозу жизни и здоровью граждан и иных лиц – участников дорожного движения.

В соответствии с данным перечнем управлением транспортными средствами разрешенной категории A, B, C, D, E – противопоказано лицам страдающим алкоголизмом.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском употреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания; О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № n 704, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдение сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, срок диспансерного учета для больных алкоголизмом составляет 3 года.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что по данным ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» Федоров А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживающий по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение серия <адрес>, разрешающей категории, «В» сроком действия до 13.02.2017 года.

Согласно информации ГБУЗ ТО «Жарковская ЦРБ» Федоров А.В., состоит на учете у врача <данные изъяты> с хроническим <данные изъяты> с 11.01.2008 года. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 Федоров А.В. противопоказано управление транспортным средством.

Для прохождения полного курса необходимо 3 года, только после прохождения полного курса ремиссии будет решаться вопрос о наличии либо отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, в соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском употреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания.

В связи с изложенным, в настоящее время в соответствии с действующим законодательством у Федоров А.В. отсутствует стойкая и объективно подтвержденная ремиссия.

С учетом изложенного, Федоров А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в силу требований закона и состояния здоровья, не имеет право на управление транспортным средством.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 24 Федерального закона гарантируются права граждан на безопасные условия дорожного движения по дорогам Российской Федерации, которые обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Управляя транспортным средством на основании водительского удостоверения серии <адрес>, разрешающей категории «В» Федоров А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. представляет потенциальную угрозу для окружающих, нарушает права неопределенного круга лиц на организацию безопасности движения, которые гарантированы государством и законодательством.

Указанные обстоятельства могут повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11, 12 45 ГК РФ, Главой 12 ГПК, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», прокурор просил суд:

1.            Прекратить право на управление транспортными средствами Федорова А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>.

2.            Обязать Федорова А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес> возвратить водительское удостоверение серии <адрес>, на право управления транспортными средствами категории «В» сроком действия 10 лет, выданное 13.02.2007 в ГИБДД МВД Чувашии, в ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский».

Заслушав лиц, участвующих в деле, а также, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о прекращении производства по делу.

В соответствии с абзацем 2 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

Прекращая производство по настоящему делу, суд исходит из того, что заявленный прокурором иск в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федорову А.В. о прекращении права управления транспортными средствами вытекает из административных и иных публичных правоотношений, и связан с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами, в связи с чем подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 220, 221, 224 и 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу по исковому заявлению прокурора Жарковского района Тверской области в интересах неопределенного круга к Федорову А.В. о прекращении права управления транспортными средствами и возвращении водительского удостоверения в ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» прекратить.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что повторное обращение в суд о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Председательствующий: А.П. Коршаков