Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4911/2023 ~ М-2165/2023 от 28.03.2023

    Дело №2-4911/2023

УИД: 50RS0028-01-2023-002998-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года                        г. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Заякиной А.В.,

при помощнике Карловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4911/2023 (2-9026/2022) по исковому заявлению Петровой Олеси Сергеевны к ДПК «Ривер Лэнд» о приведении земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, обязании освободить его от строительных бытовок, рабочих и строительного мусора, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ДПК «Ривер Лэнд», в котором просит обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 5 198 +/- 50 кв.м., в соответствии с целевым назначением (земли населенных пунктов) и разрешенным видом пользования (для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры), выселить из размещенных на нем строительных бытовок рабочих, очистить участок от строительных бытовок, строительных материалов, бытового и строительного мусора, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 600 000 руб. и судебные расходы, понесенные в связи с обращением за судебной и досудебной защитой.

            В обоснование заявленных требований указано на то, что ФИО1 и ее мужу ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства: площадью 407 +/- 7 кв.м., с кадастровым номером: № на котором расположен жилой дом. Как указывает истец, ее земельный участок граничит со смежным земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 5 198 +/- 50 кв.м., который используется не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным видом использования, а именно на нем установлены строительные вагончики (бытовки), в которых проживают рабочие, разбросан строительный и бытовой мусор, на общую линию электропередач наброшен электрокабель, питающий вагончики (бытовки), почва на участке загрязнена соляркой и мазутом от обслуживаемой на участке спецтехники (тракторов, грузовиков, бетономешалок), а также нарушается общественный правопорядок проживающими на участке рабочими. Данный участок принадлежит ДПК «Ривер Лэнд» на праве долгосрочной аренды. Истец обратилась к уполномоченным лицам ДПК «Ривер Лэнд» с требованием о приведении смежного земельного участка в соответствии с его целевым назначением, а также разрешенным видом использования, однако, не получив обратной связи, последовало обращение в администрацию г.о. Мытищи Московской области, ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области», ГУ МЧС по Московской области, Управление Роспотребнадзора по Московской области, ГУ Государственный строительный надзор Московской области, МУ МВД России «Мытищинское». В результате обследования указанными органами смежного участка с кадастровым номером № с участком истца, выявлены следующие факты: участок используется не по целевому назначению и разрешенному использованию, строительные бытовки установлены на недопустимом удалении от границ соседнего участка, в бытовках проживают рабочие, на территории участка имеются навалы бытового и строительного мусора и стройматериалов. После принятия мер реагирования, бытовки были передвинуты на незначительное расстояние от забора со смежным участком, мусор убран, однако установленные нарушения окончательно устранены не были, установлены новые вагончики (бытовки).

            Поскольку ответчиком не устранены допущенные нарушения путем приведения земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

            В ходе производства по делу к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены - ФИО5, администрация г.о. Мытищи Московской области, ФИО4

            Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, который исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

            Представитель ответчика в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований в полном объеме, просила суд отказать в их удовлетворении, по доводам письменных возражений.

            Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие.

            Третье лицо ФИО5 и представитель третьего лица администрации г.о. Мытищи Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке.

            Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

            Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ). Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

            Статьей 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Так, по смыслу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

            Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу ФИО1 и ее супругу ФИО4 на праве общей совместной собственности (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрационной записи 50:12:0030425:1286-50/215/2020-3) принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства: земельный участок площадью 407 +/- 7 кв.м., с кадастровым номером: №

            Указанный земельный участок истца и ее супруга граничит со смежным земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 5 198 +/- 50 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район Московской области», от имени которого осуществляет права и обязанности администрация г.о. Мытищи Московской области, заключен договор аренды земельного участка № на неопределенный срок, в соответствии с которым арендодатель в лице администрации г.о. Мытищи Московской области предоставляет, а арендатор ФИО5 принимает в аренду земельный участок, общей площадью 5 198 кв.м., с кадастровым номером 50:12:0030425:13, категория земель: земли населенных пунктов, в границах, установленных в кадастровом паспорте земельного участка и являющимся его неотъемлемой частью, расположенный в границах Мытищинского муниципального района по адресу: <адрес>, для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, с учетом обременений и ограничений в пользовании:

            - обеспечение права прохода и проезда для неограниченного круга лиц;

            - 2-й пояс зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы;

            - зона охраняемого ландшафта.

            Постановлением Администрации с.п. Федоскинское Мытищинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки территории для размещения дачной застройки с объектами инженерной и транспортной инфраструктур на земельном участке площадью 42,067 га, расположенном <адрес> муниципального района и градостроительные планы земельных участков.

            В соответствии с протоколом об учреждении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, образован Дачный Потребительский Кооператив «Ривер Лэнд», согласно п.1.5 которого кооператив объединяет физических и юридических лиц, владеющих недвижимым имуществом, расположенным в границах территории компактной жилой застройки, включающей земельные участки из состава исходного земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030425:5, общей площадью 420 670 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного пользования – для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, а также лиц, заинтересованных в стабильном развитии, функционировании и обеспечении благоприятных условий для проживания на указанной территории. Исходя из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ДПК «Ривер Лэнд» присвоен ОГРН №.

            Таким образом, спорный земельный участок входит в хозяйственное ведение ДПК «Ривер Лэнд».

            Из ответа ГУ МЧС России по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что уполномоченными сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Мытищи на основании поступившего обращения ФИО1 по факту нарушения требований пожарной безопасности на территории по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, осуществлен выезд, в ходе которого факты, изложенные в обращении подтвердились частично: на земельном участке не произведена уборка строительного и иного мусора, на основании чего было вынесено в адрес правообладателя участка предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

            Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №№ на обращение ФИО4 по вопросу законности нахождения бытовых сооружений по адресу: <адрес>, администрацией г.о. <адрес> установлено следующее: согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет и принадлежит на праве договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ физическому лицу, по результатам проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № установлены бытовые помещения на расстоянии не менее 0,5 м от границы с земельным участком с кадастровым номером №. Однако, бытовые помещения являются временными, а не капитальными сооружениями, требования к размещению на земельных участках некапитальных объектов нормативными документами не определены.

В силу п. п. 1, 2, 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

            В силу п. 1 ст. 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209), поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

            На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

            Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

            Статьей 1 ЗК РФ установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

            В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

            Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

            Пунктом 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным Градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

            В соответствии со ст. 30 ГрК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов решенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

            Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами ст.ст. 34, 35 ГрК РФ.

            В соответствии с ч. 1, 2 ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

            Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

            Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, Земельный кодекс РФ в порядке реализации положений ст. 9 ч. 1 и ст. 36 ч. 1, 2 Конституции РФ закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (постановление от 30 июня 2011 г. №13-П; определения от 24.12.2013 г. №2153-0, от 24.03.2015 г. №671-О, от 23.06.2015 г. №1453-0 и от 28.02.2017 г. №443-0). Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды; этой же цели служат положения ст. 42 ЗК РФ, возлагающие собственников земельных участков обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и целевым назначением (определение от 28.09.2017 г. № 1919-О, от 27.09.2018 г. №2347-О).

            Как указывает истец, земельный участок используется ответчиком в нарушение разрешенного вида пользования и не в соответствии с установленным его целевым назначением.

            Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).

            Согласно ч. 3 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

            Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (п. 4 ст. 37 ГрК РФ).

            Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 настоящего Кодекса (ч. 6 ст. 37 ГрК РФ).

            В соответствии с выпиской из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, имеет вид разрешенного использования – «для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры».

            Вид разрешенного использования (ВРИ) - это характеристика земельного участка, определяющая способ его использования, а также вид деятельности, ведение которой может на нем осуществляться. Перечень всех устанавливаемых в настоящее время видов разрешенного использования земельных участков приведен в классификаторе ВРИ (далее - Классификатор), утвержденном Приказом Росреестра от 10.11.2020 г. №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». Использовать земельный участок, даже если он находится в собственности, можно только в соответствии с видом его разрешенного использования.

            Поскольку в указанном Классификаторе отсутствует вид разрешенного использования – для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, установить способ использования земельных участков с таким видом разрешенного использования возможно путем анализа норм Градостроительного Кодекса РФ.

            Согласно ч. 8 ст. 35 ГрК РФ производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

            Таким образом, суд устанавливает, что размещение на земельном участке с кадастровым номером № строительных бытовых сооружений не является нарушением действующего законодательства, поскольку строительные бытовые сооружения не являются объектами капитального строительства и их размещение не противоречит установленному разрешенному виду использования указанного земельного участка.

            При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчик не является правообладателем спорного земельного участка, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ДПК «Ривер Лэнд» о приведении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 5 198 +/- 50 кв.м., в соответствии с целевым назначением (земли населенных пунктов) и разрешенным видом пользования (для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры), выселении из размещенных на нем строительных бытовок рабочих, очистив участок от строительных бытовок, строительных материалов, бытового и строительного мусора.

            Так как в удовлетворении основного искового требования судом отказано, то удовлетворению также не подлежат производные от него требования о компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ДПК «Ривер Лэнд» о приведении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> площадью 5 198 +/- 50 кв.м., в соответствии с целевым назначением (земли населенных пунктов) и разрешенным видом использования (для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры), выселении из размещенных на нем строительных бытовок рабочих, очистив участок от строительных бытовок, строительных материалов, бытового и строительного мусора, взыскании компенсации морального вреда в размере 600 000 рублей, и судебных расходов, понесенных в связи с обращением за судебной и досудебной защитой отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд Московской области.

Судья                                           ПОДПИСЬ                          А.В. Заякина

Мотивированное решение изготовлено: 01.12.2023.

Судья                                             ПОДПИСЬ                         А.В. Заякина