Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-75/2022 от 26.07.2022

Дело № 13-75

25RS0030-01-2022-001586-12

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

      26 сентября 2022 года                                   п. Славянка

    Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                              Швецовой И.С.

при секретаре                                        Трегубенко Т.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Хасанского муниципального района Приморского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Хасанского районного суда от 31.01.2022 года,

                                                             установил:

    решением Хасанского районного суда Приморского края от 31.01.2022 года на администрацию Хасанского района Приморского края возложена обязанность по обеспечению Еосковой В.И. благоустроенным жилым помещением не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления Хасанского муниципального района из специализированного жилищного фонда по договору найма на территории Хасанского муниципального района.

На основании вышеуказанного решения выдан исполнительный лист, судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району Приморского края 14.04.2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Администрация Хасанского муниципального района Приморского края первоначально обратилась в суд с заявлением об отложении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения, при этом администрации уведомила судебного пристава-исполнителя о том, что имеются непредотвратимые обстоятельства, которые могут сделать невозможным добровольное исполнение решения суда, а также указала, что принимаются все исчерпывающие меры для исполнения требований исполнительного документы, однако в связи с отсутствием заявок на участие в закупках по приобретению жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд в пгт Славянка и дальнейшего предоставления НосковойВ.И., а также по причине отсутствия предложений по продажам квартир на территории пгт Славянка по стоимости установленной постановлением администрации Хасанского муниципального района от 24.05.2022 г. № 310-па, исполнение решения суда не представляется возможным.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Павленко П.С. уточнила требования и просила предоставить отсрочку исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований указала, что Администрация уведомила судебного пристава-исполнителя о наличии объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, однако судебный пристав-исполнитель вынес о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Администрация повторно уведомила судебного пристава-исполнителя о наличии объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, однако, судебный пристав предупредил администрацию о привлечении к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ за неисполнение судебного акта.

Как указывает представитель, в настоящее время по искам прокурора Хасанского района к администрации Хасанским районным удом вынесено 16 решений о возложении обязанности обеспечить лиц, из числа детей сирот благоустроенным жилым помещением не менее нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления Хасанского муниципального района из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда на территории Хасанского района.

Для исполнения возложенной на администрацию обязанности, а именно на приобретение благоустроенных жилых помещений для лиц, из числа детей сирот необходимо порядка 43000000 рублей, администрацией принимаются все исчерпывающие меры для освоения бюджетных средств, выделенных в целях обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, однако, отсутствие жилищного строительства многоквартирных домов и рынка вторичного жилья на территории Хасанского муниципального района, а также ограниченность бюджета Хасанского муниципального района, создает наличие объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, делающих невозможным исполнение решения суда в установленные сроки.

Невозможность приобретения квартир на территории Хасанского муниципального округа подтверждается систематическим мониторингом цен специалистами администрации на официальном сайте Интернет-ресурса «Фарпост».

Кроме того, представитель указал, что нормы, установленные в пункте 3 статьи 9 Закона Приморского края от 24.12.2018 года № 433-K3 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского кроя» о стоимости приобретаемого жилого помещения для включения в специализированный жилищный фонд определенной в зависимости от минимальных пределов площадей (от 26 до 30 кв.м. за стоимость 26 кв.м.; от 30 кв.м. до 36 кв.м. за стоимость 30 кв.м.: от 36 кв.м. и выше за стоимость 36 кв.м.) ограничивают возможность приобретения жилья по актуальной рыночной стоимости жилых помещений в соответствии с их реальной площадью.

В целях актуализации закупочных цен администрацией также проведена переоценка средней стоимости 1 квадратного метра жилья на территории Славянского городского поселения, на основании постановления администрации Хасанского муниципального района от 24.05.2022 г. № 310-па «О внесении изменений в постановление администрации Хасанского муниципального района от 26.11.202! года № 923-па «Об установлении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, приобретаемого для включения в специализированный жилищный фонд Хасанского муниципального района в целях реализации Закона Приморского края от 24.12. 2018 года № 433-K3 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края» на 2022 год» стоимость квадратного метра общей площади жилого помещения для пгт Славянка возросла и составила 88 295 рублей, для других поселений стоимость квадратного метра осталась неизменной.

        Приказом Министерства образования Приморского края от 07.09.2022 года №983-а утвержден список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ли и из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края, по состоянию на 07.12.2022 года Носкова В.И. включена в данный список под номером 52, то есть по обеспечению жилым помещением Носкову В.И. со стороны Министерства образования Приморского края осуществляется контроль.

               В соответствии с соглашением № 29-К-2022 от 18.01.2022 года о предоставлении субвенции из краевого бюджета бюджету Хасанского муниципального района на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений в 2022 году Хасанскому муниципальному району из средств краевого бюджета в 2022 году выделены бюджетные ассигнования на предоставление 1 жилого помещения для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на оплату расходов, связанных с обеспечением деятельности в связи с осуществлением государственный полномочий, за счет средств краевого бюджета в размере 3 242 850 рублей.

В настоящее время администрацией Хасанского муниципального района проведено 4 аукционов, на закупку жилья на вторичном рынке, по результатам которых заключено 2 муниципальных контракта на покупку 2 жилых помещений на общую сумму 3 139 632,30 рублей, в результате чего, образовался остаток в размере 103 217, 70 рублей, который будет возвращен как невозможный к освоению.

Жилые помещения, приобретенные за счет средств краевого бюджета, распределены детям-сиротам и детям, оставшиеся без попечения родителей.

В соответствии с соглашением от 17.02.2022 года о предоставлении субвенции из краевого бюджета, бюджету органа местного самоуправления на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям оставшимся баз попечения родителей, липам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений в 2022 году из бюджета Приморского края в 2022 году бюджету Хасанского муниципального района субвенции на предоставление 8 жилых помещений детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений в 2022 году в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными субъекту как получателю средств бюджета субъекта РФ, по кодам классификации расходов бюджетов РФ в размере 19 068 335, 55 рублей.

На сегодняшний день администрацией Хасанского муниципального района проведено 11 аукционов на закупку жилья на вторичном рынке, по результатам, которых заключено два муниципальных контракта на общую сумму 3 416 032,80 рублей.

В настоящее время подготавливаются 3 извещения об объявлении электронных аукционов на сумму 4 887 610,02 рублей на территориях городских поселений.

В соответствии с муниципальным контрактом № от 18.07.2022 года, проводятся работы по ремонту жилого помещения муниципального жилищного фонда Хасанского муниципального района <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> целях реализации <адрес> от 24.12. 2018 года № 433-K3, по окончании работ жилое помещение будет включено в специализированных жилищный фонд для предоставления детям-сиротам и детям, оставшиеся без попечения родителей.

Министерство образования Приморского края уведомило администрацию о том, что в случае отсутствия рынка жилья и невозможности освоения средств федерального бюджета направить в адрес министерства образования Приморского края письмо об уменьшении лимитов средств федерального бюджета.

Письмом от 12.08.2022 года исх. № 4716 администрация сообщила об уменьшении (возврате) средств субвенции в размере 11 206 229,10 рублей, в связи с отсутствием рынка жилья, и отсутствием строительства многоквартирных домов на территории Хасанского муниципального района, дополнительно сообщив об уточнении суммы средств субвенции федерального бюджета, подлежащей возврату в размере 4 848 989, 10 рублей в связи с возникшими обстоятельствами, необходимостью исполнения судебных решений, а также наличием невозможности приобретения дополнительных жилых помещений.

В целях освоения выделенных средств управлением ЖКХ ГО и ЧС администрации Хасанского муниципального района в настоящий момент разрабатывается нормативная документация по закупкам у единственного поставщика в соответствии с внесением изменений в Постановление Правительства Приморского края от 24.03.2022 года № 168-пп «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения нужд Приморского края и порядке их осуществления».

Администрацией проводится работа с населением и потенциальными продавцами, опубликованы объявления о проведении закупки квартир для детей сирот на официальном сайте администрации Хасанского муниципального района в сети Интернет

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей не ограничены в своем праве отказываться от предложенных квартир если они не находятся в предпочитаемом поселении, Носковой В.И. была предложена благоустроенная отдельная квартира, отвечающая санитарным и техническим правилам и нормам по адресу: <адрес>, однако Носкова В.И. направила в администрацию заявление, в котором выразила отказ от получения указанного жилого помещения по причине обучения в колледже в г. Уссурийске до 2022 год, просит до этого времени жилое помещение ей не предоставлять. Данный факт ограничивает возможность приобретения жилых помещений на территории других городских и сельских поселениях.

Представитель просит предоставить отсрочку исполнения решения Хасанского районного суда Приморского края до 31.12.2027 года.

Помощник прокурора Смоленков Э.О. в судебном заседании полагал, что оснований для предоставления отсрочки не имеется.

Носкова В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, помощника прокурора Хасанского района, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

    В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

    Аналогичные положения содержит и пункт 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

    По смыслу указанных норм предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Предоставление отсрочки предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении N 104-О от 18 апреля 2006 года, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. С учетом этого, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции" при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование заявления об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Гражданский процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

     В судебном заседании установлено, что решением Хасанского районного суда Приморского края от 31.01.2022 года на администрацию Хасанского района Приморского края возложена обязанность по обеспечению Носковой В.И. благоустроенным жилым помещением не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления Хасанского муниципального района из специализированного жилищного фонда по договору найма на территории Хасанского муниципального района.

Заявитель просит отсрочку исполнение решения суда до 31.12.2027 года, ссылаясь на отсутствие жилищного строительства многоквартирных домов и рынка вторичного жилья на территории Хасанского муниципального района, полагая, что в дальнейшее ситуация на территории Хасанского района может измениться.

Между тем, указанные заявителем основания и обстоятельства не являются исключительными, объективно затрудняющими исполнение судебного постановления, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, которые судом не установлены, а защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Заявителем не представлено доказательств, что ситуация по предоставлению жилья в муниципальном жилищном фонде изменится в ближайшее время, при этом заявляя требования о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, заявитель лишь делает предположения, что ситуация может измениться.

    Кроме того, исполнение органом местного самоуправления обязанности обеспечить Носковой В.И., который относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей) жильем, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

    Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.203, 224-225 ГПК РФ, суд

определил:

    администрации Хасанского муниципального района Приморского края в удовлетворении предоставления оторочки исполнения решения Хасанского районного суда от 31.01.2022 года    - отказать.

Определение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья