Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-195/2022 от 11.01.2022

УИД 05RS0013-01-2022-000052-98 5-195/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном

правонарушении и других материалов дела

12 января 2022 г. г. Дербент

Судья Дербентского районного суда Республики Дагестан Сурхаев М.Р.,

проверив материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении Мусаева Гусунбека Аллахвердиевича,

установил:

11.01.2022 г. в Дербентский районный суд РД поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении Мусаева Г.А.

Изучив материалы дела, суд считает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела необходимо возвратить должностному лицу, которое составило протокол, по следующим основаниям.

На основании ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонару-шениях при подготовке к рассмотрению дела об административном право-нарушении судья, в числе прочего, выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов N 210-ФЗ, N 225-ФЗ) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведе-ний о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об админи-стративном правонарушении.

С учетом изложенного в протоколе об административном правона-рушении должны содержаться сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, пол, гражданство.

Согласно материалам дела, протокол об административном право-нарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, составлен должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте в отношении Мусаева Г.А. 16.12.2021 г.

При этом в протоколе и приложенных материалах дела отсутствуют данные, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а именно: дата и место рождения, пол.

Составление протокола об административном правонарушении без указания данных позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а именно: дата и место рождения, пол, не отвечает требованиям ч.2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судом установлено, что имеются основания к возвращению протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении Мусаева Г.А. в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте, поскольку согласно требований действующего административного закона вышеуказанные данные подлежат обязательному установлению при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.4 ч.1 п.4, 28.8 ч.3 КоАП РФ, суд

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении в отношении Мусаева Гусунбека Аллахвердиевича в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте расположенный по адресу: <адрес>, для устранения недостатков, изложенных в мотивировочной части настоящего определения.

Судья М.Р. Сурхаев