Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-423/2022 ~ М-337/2022 от 13.05.2022

Дело №2-423/2022 КОПИЯ

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2022 года г. Болотное

Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи    Каминского С.А.,

при секретаре судебного заседания Рудковской Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО2, в обоснование иска указала, что на основании постановления Главы администрации Болотнинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, выдано свидетельство о праве собственности на долю земельного участка, расположенного на территории Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области. Приложением № к Государственному акту №НСО-01-000139 определен список собственников и размер их земельной доли, равной у всех собственников 12,9 га. Земельный участок имеет кадастровый № общую площадь 39090980 кв.м., находится в общей долевой собственности, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: г. Болотное, находится примерно в 10 км от ориентира по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, Болотнинский район, МО Ачинский сельсовет. В установленном законом порядке ФИО2 не зарегистрировал право собственности на земельную долю. Его земельная доля признана невостребованной в порядке, предусмотренном ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, наследников к его имуществу не имеется. При жизни ФИО2 земельной долей не распорядился. Истец просит прекратить право собственности ФИО2 на земельную долю, признать за администрацией Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области право муниципальной собственности на 12,9 га земельной доли, принадлежавшей ФИО2 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 39090980 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: г.Болотное. Почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, р-н Болотнинский, МО Ачинский сельсовет. Участок находится примерно в 10 км. от ориентира по направлению на юго-восток.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Суд признал неявку представителя ответчика неуважительной и определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 (в ред. от 24 декабря 1993 года) «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», было принято решение о выдаче каждому члену сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, свидетельств на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Согласно п.9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из положений части 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу части 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике, которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В норме части 3 статьи 12.1 названного Федерального закона закреплено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

При этом из части 6 статьи 12.1 названного Федерального закона следует, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Частью 7 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу части 8 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из предоставленных суду документов установлено, что Постановлением Главы администрации Болотнинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано свидетельство о праве собственности на долю земельного участка, расположенного на территории Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, равные 12,9 га. Приложением № к Государственному акту №НСО-01-000139 определен список собственников и размер их земельной доли, равной у всех собственников 12,9 га. Сведения о ФИО2 содержатся в списке.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № имеет общую площадь 39090980 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: г.Болотное. Почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, р-н Болотнинский, МО Ачинский сельсовет. Участок находится примерно в 10 км. от ориентира по направлению на юго-восток.

Право собственности ФИО2 на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Судом установлено, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению нотариуса нотариального округа Болотнинский район Новосибирской области, после смерти ФИО2 наследственное дело не заводилось, никто из наследников ни по закону, ни по завещанию к нотариусу не обращался.

Администрацией Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором имеются сведения относительно ФИО2. Данный список опубликован ДД.ММ.ГГГГ в периодическом печатном издании Болотнинского района Новосибирской области – газете «Наши новости» № (122164).

Администрацией Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области назначено проведение ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание собственников в назначенную дату не состоялось в виду отсутствия участников собрания, что следует из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц собственников земельных долей, которые признаны невостребованными.

Таким образом, из документов, предоставленных истцом, установлено, что ФИО2, как работнику сельскохозяйственного предприятия, в установленном законом порядке была предоставлена в собственность доля земельного участка, находящегося в границах муниципального образования Ачинский сельсовет Болотнинского района Новосибирской области. В установленном законом порядке право собственности ФИО2 на земельную долю не зарегистрировано, он не передал земельную долю в аренду, не распорядился ею иным образом. После его смерти отсутствуют наследники, принявшие наследство, в связи с чем, орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка подготовил и опубликовал в периодическом печатном издании Болотнинского района Новосибирской области сведения о земельных долях, которые могут быть признаны невостребованными в порядке, установленном Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области не заявило права собственника на указанную выше невостребованную земельную долю.

Предусмотренный законом порядок придания земельным долям земель сельскохозяйственного назначения статуса невостребованных администрацией Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области соблюден.

Оценивая возражения ответчика относительно заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Невостребованной земельной долей может быть признана, в частности, земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), а равно земельная доля, являющаяся выморочным имуществом.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

При этом п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

По смыслу действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

Согласно п. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Положения ст. 1151 ГК РФ являются общими и не препятствуют в признании выморочных земельных долей невостребованными в порядке, установленном специальным законом, и в дальнейшем в признании права муниципальной собственности на них. Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку анализ положений п. 2 ст. 12.1 указанного закона позволяет однозначно говорить о том, что в нем идет речь о выморочном имуществе, определение которого дано в ст. 1151 ГК РФ.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, до принятия администрацией Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не принимало, свидетельство о праве на выморочное имущество не получило, своих возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на земельную долю не заявило. Отсутствие возражений относительно включения земельной доли в список невостребованных земельных долей послужило основанием для признания этих долей невостребованными. При этом в силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной доля признается с даты утверждения списка долей администрацией Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области.

Истцом предприняты все меры по установлению наследников, согласно установленной Гражданским кодексом РФ очередности. Факт отсутствия наследников, принявших наследство после смерти ФИО2, а также сведений о распоряжении ими в установленном законом порядке спорной долей или регистрации прав на эту долю подтвержден представленными доказательствами по делу. В связи с этим, суд находит обоснованными исковые требования о признании принадлежавшей ФИО2 земельной доли невостребованной с учетом соблюдения истцом установленной ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права муниципальной собственности на эту долю.

Руководствуясь стаями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск администрации Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю ФИО2, размером 12,9 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 39090980 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: г. Болотное, находится примерно в 10 км от ориентира по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, Болотнинский район, МО Ачинский сельсовет.

Признать за Ачинским сельсоветом Болотнинского района Новосибирской области право муниципальной собственности на 12,9 га земельной доли, принадлежавшей ФИО2 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 39090980 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: г. Болотное, находится примерно в 10 км от ориентира по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, Болотнинский район, МО Ачинский сельсовет.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) С.А. Каминский

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2022 года.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-423/2022 Болотнинского районного суда Новосибирской области, уникальный идентификатор дела 54RS0014-01-2022-001049-97.