Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1332/2021 ~ М-1225/2021 от 24.05.2021

Дело № 2-1332/2021

УИД 29RS0008-01-2021-001924-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Субботиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищник» об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами,

установил:

заместитель Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищник» (далее по тексту ООО «Жилищник») об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами.

    В обоснование заявленных требований указано, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами (ТКО) выявлено, что место (площадка) накопления ТКО для многоквартирного жилого дома № 8 по улице Прижелезнодорожная в городе Котласе не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям к обустройству таких объектов. Поэтому с учетом положений действующего законодательства, а именно: Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 гола № 1039, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 и норм Жилищного Кодекса РФ, ответчик, являющийся управляющей организацией по вышеуказанному дому, обязан соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан. В данном случае обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов лежит на управляющей организации. В связи с этим просит обязать ответчика в срок до 01 ноября 2021 года устранить нарушения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами путем создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для сбора таких отходов от многоквартирного жилого дома по адресу: улица Прижелезнодорожная, дом 8, город Котлас, Архангельская область, её оборудования в соответствии с требованиями санитарного законодательства и установки контейнера для сбора твердых коммунальных отходов.

    В судебном заседании старший помощник Котласского межрайонного прокурора Мигасюк А.А. поддержала заявленные требования по доводам искового заявления. Уточнив, что просит устранить выявленное нарушение в срок до 01 января 2022 года, так как у ответчика в августе 2021 года заканчивается договор управления многоквартирным домом по данному адресу и возможно проведение конкурсных процедур по выбору управляющей компании.

    Представитель ответчика ООО «Жилищник» Шарыпова Л.С. с исковыми требованиями не согласилась согласно письменных возражений, имеющихся в материалах дела.

    Представители третьих лиц Котласского территориального отдела Роспотребнадзора по Архангельской области, Государственной жилищной инспекции Архангельской области в судебное заседание не явились, уведомлены.

    Представитель третьего лица администрации городского округа Архангельской области «Котлас» в судебное заседание не явился, согласно письменной позиции по делу, считает, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (пункт 26.1).

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пункта 4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации городского округа Архангельской области «Котлас» от 08 июня 2020 года № 1020 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» ООО «Жилищник» определено в качестве управляющей организации многоквартирного дома по улице Прижелезнодорожная, дом 8 в городе Котласе, договор управления № 33/1-ВР от 10 июня 2020 года. Срок действия договора с 01 сентября 2020 года по 31 августа 2021 года.

В ходе рассмотрения дела, представитель ответчика не отрицал факт выявленного прокуратурой нарушения, но вместе с тем считает, что, поскольку размер платы по созданию места накопления ТКО не включен в перечень работ для указанного многоквартирного дома, то надлежащим ответчиком по делу должна являться администрация городского округа Архангельской области «Котлас».

С данной позицией административного ответчика суд не соглашается в силу норм действующего законодательства, а также считает необходимым отметить, что данный вопрос об оплате этих услуг может быть решен путем пересмотра тарифов по обслуживанию многоквартирного дома. Так как в силу ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу положений п. п. 1, 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Также установлено и не оспаривается ответчиком, что Управлением городского хозяйства администрации городского округа Архангельской области «Котлас» совместно с управляющими организациями прорабатывался вопрос о временной установке контейнеров у неканализационного жилищного фонда на территории города до создания контейнерных площадок за счет средств собственников помещений многоквартирных домов. В июле 2020 года МБУ ГО АО «Котлас» «Служба благоустройства» вблизи домов № 1,10 по улице Прижелезнодорожная в городе Котласе временно установила контейнеры для накопления ТКО.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные заместителем Котласского межрайонного прокурора требования об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами являются обоснованными, направленными на защиту интересов неопределенного круга лиц по обеспечению безопасного и благоприятного проживания граждан.

Поэтому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В части определения срока исполнения решения суда, суд считает, что срок для устранения ответчиком выявленного нарушения - до 01 января 2022 года является разумным, позволяющим обеспечить баланс интересов каждой из сторон, учитывающим конкурсные процедуры по выбору в дальнейшем управляющей компании.

    На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищник» об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищник» в срок до 01 января 2022 года устранить нарушения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами путем создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для сбора таких отходов от многоквартирного жилого дома по адресу: улица Прижелезнодорожная, дом 8, город Котлас, Архангельская область, её оборудования в соответствии с требованиями санитарного законодательства и установки контейнера для сбора твердых коммунальных отходов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищник» государственную пошлину в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 19 июля 2021 года.