Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-270/2020 ~ М-188/2020 от 10.06.2020

04RS0022-01-2020-000406-07

Дело № 2-270/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2020 года                                                                                с. Тарбагатай

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Зайцева Э.Е.,

при секретаре Фетисовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования сельское поселение «Большекуналейское» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

МКУ Администрация муниципального образования сельское поселение «Большекуналейское» обратилось в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, в котором просит признать за муниципальным образованием сельским поселением «Большекуналейское» право собственности Медведевой А.Г. на 1/879 земельную долю <данные изъяты>.

Исковые требования обосновывает тем, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», постановлением администрации Тарбагатайского района № 178 от 19.07.1994 года «О закреплении земель в общую совместную собственность по хозяйствам Тарбагатайского района» были утверждены списки граждан, имеющих земельные паи в сельскохозяйственных предприятиях, товариществах с ограниченной ответственностью и ассоциациях крестьянских хозяйств района. В период с 1994 г. по 2000 г. всем собственникам земельных долей были выписаны свидетельства права собственности на землю. Однако часть граждан, включенных в вышеуказанные списки, до настоящего времени не предприняли никаких действий, направленных на оформление прав на сельскохозяйственную землю (паи), в связи с чем на территории бывшего колхоза «Восход» появились невостребованные земельные доли. 19.07.1994 года были предоставлены земельные участки из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность гражданам из состава земель, предоставленных ранее ОКХ «Ленина». Администрация сельского поселения «Большекуналейское» подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам в количестве 200 дольщиков, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным способом в течение трех и более лет подряд либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника и опубликовала этот список в газете «Бурятия» от 01.03.2019 года № 15 (5628) 03.06.2019 года в 14.00 ч. по адресу: с. Большой Куналей собрание не состоялось в виду отсутствия участников долевой собственности. На сегодня деятельность ОКХ «Ленина» прекращена. Администрация МО СП «Большекуналейское» утвердила список невостребованных земельных долей постановлением от 01.07.2019 г. № 21. Земельная доля Медведевой А.Г. входит в список невостребованных земельных долей. За Медведвой А.Г. числится 1/879 доля, что подтверждается Постановлением № 178 от 19.07.1994 г., архивными списками. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним общая площадь ОКХ «Ленина» составляет <данные изъяты> кв.м.

В судебное заседание представитель истца МО СП «Большекуналейское» Мальцева Г.А. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия и Забайкальском крае не явился, представил суду отзыв на исковое заявление, согласно которому Заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пунктом. 5.35 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое и соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации. Согласно статьи 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и но завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переводит в порядке наследования по закону собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или собственность муниципальных образований определяется законом. Пунктом 50 Постановления Пленума Верховного суда РФ 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» установлено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещении). муниципального образования, города федерального значения Москаля или Санкт- Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости ом оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным. Также пунктом 77 указанного Постановления указано, что признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд., до их передачи решением, суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются, на общих основаниях, установленных ГК РФ. При этом, в случае удовлетворения исковых требований, в части признания невостребованных долей умерших граждан выморочным, имущество, в силу закона, переходит в собственность Российской Федерации, при этом удовлетворение требований в части признания права муниципальном собственности на заявленное имущество, будет противоречить действующем) законодательству.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Постановлением администрации Тарбагатайского района Республики Бурятия от 19.07.1994 г. № 178 «О закреплении земель в общую совместную собственность по хозяйствам Тарбагатайского района» были утверждены списки колхозников и пенсионеров, имеющих право на получение бесплатного земельного пая ОКХ «Ленина» (200 человек). В указанном списке указана Медведева А.Г.

В соответствии с ранее действовавшим п. 16 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Вместе с тем, согласно «Рекомендациям о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 г. № 96, в Указе Президента от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» под невостребованными земельными долями понимают доли, собственники которых не получили свидетельства, не воспользовались правом собственности, а также доли, по которым большинство участников долевой собственности не могут определить местонахождение сособственников, а последние не проявляют активности в осуществлении своего права по пользованию, владению и распоряжению земельным участком.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Согласно части 2 указанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Истцом предоставлена выписка из ЕГРН об объекте недвижимости земельного участка <данные изъяты>. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Медвевой А.Г.

В судебном заседании установлено, что бывший собственник указанной 1/879 доли в праве собственности на земельный участок Медведева А.Г. умерлаДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям нотариуса Тарбагатайского нотариального округа ФИО7 наследственное дело к имуществу Медведевой А.Г. не открывалось, сведения о наследниках отсутствуют.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, пункты 5 и 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").

Согласно п. 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" 50. Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федер Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Перечисленные функции Росимущество реализует через свои территориальные управления.

Следовательно, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия, Забайкальском крае принимает выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации. В данном случае спорная земельная доля не была принята Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия, Забайкальском крае как выморочное.

Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.

Как установлено судом после смерти Медведевой А.Г. по истечении шести месяцев никто из наследников не принял наследства, в связи с чем указанная земельная доля как выморочное имущество перешла в собственность Российской Федерации.

Вместе с тем, после этого в течение более трех лет со стороны Российской Федерации в лице компетентных органов не заявлено о правах собственника на спорные земельные доли и не реализованы правомочия собственника в отношении спорного имущества.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что по смыслу ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" имелись основания для отнесения указанной земельной доли к невостребованным земельным долям.

Вместе с тем, согласно частям 3-7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С момента утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовано в газете «Бурятия», газете «Бурятия» от 01.03.2019 года № 15 (5628), в которой в списке пайщиков ОКХ «им. Ленина» указана Медведева А.Г.

Согласно протоколу собрания участников долевой собственности колхоза «Ленина» общее собрание участников долевой собственности колхоза «Ленина» было назначено на 03.06.2019 года в 14.00 часов 00 минут, собрание признано несостоявшимся, так как    участники долевой собственности не присутствовали.

Постановлением Администрации МО СП «Большекуналейское» № 21 от 01.07.2019 года утвержден список невостребованных земельных долей в границах землепользования ОКХ «им. Ленина» на территории муниципального образования СП «Большекуналейское».

Учитывая, что орган местного самоуправления до обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, выполнил установленный указанным законом порядок признания земельных долей невостребованными, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и признания права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования МКУ Администрация муниципального образования сельское поселение «Большекуналейское» удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием сельским поселением «Большекуналейское» право собственности на 1/879 земельную долю в счет земельной доли Медведевой Афимьи Георгиевны, общей <данные изъяты>.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 17.08.2020 г.

Судья                                                                                                              Зайцев Э.Е.

СОГЛАСОВАНО

Судья Тарбагатайского районного суда РБ:                                         Зайцев Э.Е.