Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1911/2023 ~ М-2294/2023 от 22.09.2023

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Сосновской О.В.,

при секретаре Приваловой Т.А.,

с участием: представителя истца Маховой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе гражданское дело №2-1911/23 по иску УМВД России по г.Пензе к Кузнецову Анатолию Анатольевичу о взыскании необоснованно возмещенных командировочных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец УМВД России по г.Пензе обратился в Первомайский районный суд г.Пензы с вышеназванным иском указав, что Кузнецов А.А. служил в органах внутренних дел РФ с марта 2017 года. С 05 августа 2021 года по 04 июля 2022 года проходил службу в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска ОП №1 УМВД России по г.Пензе. Приказом УМВД России по г.Пензе от 04 июля 2022 года №277 л/с капитан полиции Кузнецов А.А. был уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 ст.82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ, по инициативе сотрудника. На основании предписания УМВД России по Пензенской области от 06 октября 2022 года №37/30П была проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности УМВД России по г.Пензе за период с 01 октября 2020 года по 01 октября 2022 года. Из содержания акта о результатах проведенной проверки следует, что ответчик Кузнецов А.А., проходя службу в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска ОП №1 УМВД России по г.Пензе, согласно приказу УМВД России по Пензенской области от 11 апреля 2022 года №237 л/с-к, был направлен в служебную командировку в г.Санкт-Петербург и Ленинградскую область для проведения оперативно-розыскных мероприятий сроком на пять календарных дней (с учетом времени нахождения в пути) с 11 апреля 2022 года на автомашине Нива г/н Р351 СО 58. При проверке авансового отчета от 15 февраля 2022 года №193 бывший оперуполномоченный ОУР ОП №1 УМВД России по г.Пензе капитан полиции Кузнецов ВА.А. подтвердил фактические расходы на сумму 8500 руб., из них на проживание на сумму 7600 руб. Кузнецов А.А. предоставил счет от 12 апреля 2022 года №133476951-01 на сумму 7600 руб., согласно которому он в период с 12 апреля 2022 года по 13 апреля 2022 года проживал за 3800 руб. в сутки и доплатил за ранний заезд/поздний выезд 3800 руб. Согласно предоставленным чекам об израсходовании бензина, ответчик заправлялся 12 апреля 2022 года на АЗС 138 Трубников Бор-1 в 11:39 за 100 км до места проживания (отель «Стоуни Айлэнд г.Санкт-Петербург, ул.Благодатная,12). Согласно представленного чека оплаты отеля «Стоуни Айлэнд» оплата за проживание ответчиком была произведена в 13 часов 28 минут 12 апреля 2022 года в сумме 7600 руб., их них согласно счета от 12 апреля 2022 года №133476951-01 3800 руб. за проживание с 12 апреля 2022 года по 13 апреля 2022 года в одноместном номере и доплата за ранний заезд/поздний выезд в сумме 3800 руб. Согласно справке, представленной ИП Елизаровой А.А. (отель «Стоуни Айлэнд», расположенного по адресу: г.Санкт-Петербург, ул.Благодатная, 12) Кузнецов А.А. действительно проживал в указанном отеле в период с 12 апреля 2022 года по 13 апреля 2022 года, стоимость проживания на указанную дату тарифицировалась 3800 руб. в сутки и с учетом раннего заезда 1900 руб. и позднего выезда 1900 руб., оплата составила 7600 руб. Дополнительными услугами Кузнецов А.А. не пользовался. Согласно правилам, установленным в отеле «Стоуни Айлэнд», ранним заездом считается время с 06 часов 30 минут до 14 часов 00 минут и поздним выездом считается время с 12 часов 00 минут до 20 часов 00 минут и оплачивается 50% от тарифа. Согласно данным, представленным ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области с камер фотофиксации, автомашина Нива г/н ..., на которой Кузнецов А.А. был направлен в служебную командировку, 13 апреля 2022 года в 12 часов 36 минут находилась на ФАД М-5 Урал, 471 км, г.Спасск, Спасский район Пензенской области, за 1185 км от места проживания (отель «Стоуни Айлэнд» г.Санкт-Петербург, ул.Благодатная,12) и двигался по направлению в г.Пенза. По данному факту начальником УМВД России по г.Пензе 13 декабря 2022 года была назначена служебная проверка, по результатам которой было установлено, что оплата Кузнецовым А.А. денежных средств в сумме 1900 руб. за поздний выезд (т.е. в период с 12 часов 00 минут до 20 часов 00 минут 13 апреля 2022 года) является необоснованной. Кузнецову А.А. бухгалтерией УМВД России по г.Пензе были необоснованно перечислены командировочные расходы в сумме 1900 руб. за поздний выезд (т.е. в период с 12 часов 00 минут до 20 часов 00 минут 13 апреля 2022 года). Кузнецов А.А. неоднократно уведомлялся о необходимости погашения вышеуказанной задолженности, однако, до настоящего времени указанная сумма ответчиком не погашена. Просил взыскать в пользу УМВД России по г.Пензе с Кузнецова А.А. задолженность за необоснованную оплату проживания в гостинице за поздний выезд во время нахождения в служебной командировке в г.Санкт-Петербург и Ленинградской области с 11 апреля 2022 года на сумму 1900 руб.

В судебном заседании представитель истца Махова Ю.В., действующая на основании доверенности №53 от 24 ноября 2022 года, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик Кузнецов А.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещался судебными повестками и телеграммами с уведомлениями по месту регистрации.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в заочном производстве, порядок и последствия которого представителю истца известны и понятны.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения сторон по делу регламентируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ "О полиции".

Материальная ответственность работника, причинившего ущерб работодателю, регламентируется нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника органов внутренних дел при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением. За ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (часть 6).

Согласно Положению о Министерстве внутренних дел РФ и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 года № 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел.

По смыслу изложенных выше нормативных положений, к спорным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

В силу статей 232 и 238 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

В соответствии со ст. 241 ТК РФ и ст. 242 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере (ч. 1 ст. 242 ТК РФ).

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами (ч. 2 ст. 242 ТК РФ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае умышленного причинения ущерба.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст.167 ТК РФ).

Порядок и условия командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации установлен Инструкцией об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 14 февраля 2017 года № 65.

В соответствии с требованиями п.91 Инструкции № 65 в срок, не превышающий трех рабочих дней после возвращения из служебной командировки, сотрудник представляет в финансовое подразделение соответствующего органа, организации, подразделения авансовый отчет о произведенных командировочных расходах с приложением документов, подтверждающих эти расходы. Авансовые отчеты по служебным командировкам не принимаются к бюджетному учету без отметки о сдаче статистической карточки учета служебной командировки в командировочном удостоверении или в справке с отметками о прибытии и убытии из мест командирования.

Ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа УМВД РФ по г.Пензе №386 л/с от 05 августа 2021 года Кузнецов А.А. был назначен на должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела полиции №1 (по обслуживанию Ленинского района) управления МВД РФ по г.Пензе с 09 августа 2021 года, что подтверждается выпиской из приказа (л.д.41).

На основании приказа УМВД РФ по г.Пензе №277 л/с от 04 июля 2022 года с Кузнецовым А.А. был расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел (по инициативе сотрудника) с 05 июля 2022 года, что подтверждается выпиской из приказа (л.д.40).

В период службы Кузнецов А.А., на основании приказа УМВД РФ по г.Пензе №273 л/с-к от 11 апреля 2021 года «О направлении в командировку», был направлен в служебную командировку на служебной автомашине «Нива» рег.знак ..., в г.Санкт-Петербург и Ленинградскую область для проведения оперативно-розыскных мероприятий сроком на 5 календарных дней (с учетом времен нахождения в пути) с 11 апреля 2022 года, что подтверждается указанным приказом (л.д.15) и путевым листом №00117025 (л.д.28-31).

После возвращения из служебной командировки Кузнецовым А.А. был представлен авансовый отчет №193 от 15 апреля 2022 года на общую сумму 8500 рублей, из которых 7600 руб. – проживание в гостинице (л.д.24-26).

На основании предписания УМВД России по Пензенской области от 06 октября 2022 года №37/30П была проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности УМВД России по г.Пензе за период с 01 октября 2020 года по 01 октября 2022 года.

Из акта о результатах проведенной проверки от 10 декабря 2022 года следует, что согласно авансовому отчету от 15 февраля 2022 года №193 Кузнецов А.А. подтвердил фактические расходы на сумму 8500 руб., из них на проживание на сумму 7600 руб. Кузнецов А.А. предоставил счет от 12 апреля 2022 года №133476951-01 на сумму 7600 руб., согласно которому он в период с 12 апреля 2022 года по 13 апреля 2022 года проживал за 3800 руб. в сутки и доплатил за ранний заезд/поздний выезд 3800 руб. Согласно предоставленным чекам об израсходовании бензина, сотрудник заправлялся 12 апреля 2022 года на АЗС 138 Трубников Бор-1 в 11:39 за 100 км до места проживания (отель «Стоуни Айлэнд г.Санкт-Петербург, ул.Благодатная,12). В результате необоснованно выплачено за ранний заезд/поздний выезд 3900 руб. По данному факту в период ревизии назначена служебная проверка (л.д.14,16-19,27).

Согласно заключению заместителя начальника полиции УМВД России по г.Пензе от 09 января 2023 года, утвержденному начальником УМВД России по г.Пензе, 13 декабря 2022 года по вышеуказанному факту назначена проверка.

В ходе проводимой проверки установлено, что на основании предписания УМВД России по Пензенской области от 06 октября 2022 года №37/30п главным ревизором КРО УМВД России по Пензенской области проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности УМВД России по г.Пензе за период с 01 октября 2020 года по 01 октября 2022 года.

В акте о результатах проведенной ревизии указано, что при проверке авансового отчета от 15 февраля 2022 года №193 оперуполномоченный ОУР ОП №1 УМВД России по г.Пензе капитан полиции Кузнецов А.А. подтвердил фактические расходы на сумму 8500 руб., из них на проживание на сумму 7600 руб. Кузнецов А.А. предоставил счет от 12 апреля 2022 года №133476951-01 на сумму 7600 руб., согласно которому он в период с 12 апреля 2022 года по 13 апреля 2022 года проживал за 3800 руб. в сутки и доплатил за ранний заезд/поздний выезд 3800 руб. Согласно предоставленным чекам об израсходовании бензина, ответчик заправлялся 12 апреля 2022 года на АЗС 138 Трубников Бор-1 в 11:39 за 100 км до места проживания (отель «Стоуни Айлэнд г.Санкт-Петербург, ул.Благодатная,12), 12 апреля 2022 года на АЗС 396 Любань-2 в 19:38 за 100 км от места проживания (отель «Стоуни Айлэнд г.Санкт-Петербург, ул.Благодатная,12). В результате необоснованно выплачено за ранний заезд/поздний выезд 3800 руб.

Согласно представленному чеку оплаты отеля «Стоуни Айлэнд» оплата за проживание Кузнецовым А.А. была произведена в 13 часов 28 минут 12 апреля 2022 года в сумме 7600 руб., их них согласно счета от 12 апреля 2022 года №133476951-01 3800 руб. за проживание с 12 апреля 2022 года по 13 апреля 2022 года в одноместном номере и доплата за ранний заезд/поздний выезд в сумме 3800 руб.

Согласно справке, представленной ИП Елизаровой А.А. (отель «Стоуни Айлэнд», расположенного по адресу: г.Санкт-Петербург, ул.Благодатная, 12) Кузнецов А.А. действительно проживал в указанном отеле в период с 12 апреля 2022 года по 13 апреля 2022 года, стоимость проживания на указанную дату тарифицировалась 3800 руб. в сутки и с учетом раннего заезда 1900 руб. и позднего выезда 1900 руб., оплата составила 7600 руб. Дополнительными услугами Кузнецов А.А. не пользовался.

Согласно правилам, установленным в отеле «Стоуни Айлэнд», ранним заездом считается время с 06 часов 30 минут до 14 часов 00 минут и поздним выездом считается время с 12 часов 00 минут до 20 часов 00 минут и оплачивается 50% от тарифа.

Таким образом, оплата Кузнецовым А.А. суммы в размере 3800 руб. за суточное проживание и 1900 руб. за ранний заезд, является обоснованной.

Согласно данным, представленным ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области с камер фотофиксации, автомашина Нива г/н ..., на которой Кузнецов А.А. был направлен в служебную командировку, 13 апреля 2022 года в 12 часов 36 минут находилась на ФАД М-5 Урал, 471 км, г.Спасск, Спасский район Пензенской области, за 1185 км от места проживания (отель «Стоуни Айлэнд» г.Санкт-Петербург, ул.Благодатная,12) и двигался по направлению в сторону г.Пензы.

Таким образом, оплата Кузнецовым А.А. денежных средств в сумме 1900 руб. за поздний выезд (т.е. в период с 12 часов 00 минут до 20 часов 00 минут 13 апреля 2022 года) является необоснованной (л.д.11-13, 21-23,34-39).

В адрес Кузнецова А.А. дважды направлялась претензия о погашении задолженности (л.д.7-10), однако задолженность ответчиком погашена не была.

В силу части 1 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ служебное время - это период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

В силу части 11 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ для выполнения служебных поручений вне места постоянной службы сотрудник органов внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О полиции" может быть направлен в служебную командировку. Порядок и условия командирования сотрудника определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок и условия командирования сотрудника определяются приказом МВД России №300 от 27.05.2021 «Об утверждении Порядка и условий командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации».

Согласно п. 84 Порядка № 300 за время нахождения в служебной командировке, в том числе в пути к месту служебной командировки и обратно, сотруднику возмещаются дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (места пребывания), за каждый день нахождения в служебной командировке.

В соответствии с п.88 Порядка возмещение расходов, связанных со служебными командировками, по бронированию и найму жилого помещения (кроме случаев предоставления командированным сотрудникам бесплатного жилого помещения) осуществляется в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по следующим нормам:

88.1. Не более стоимости двухкомнатного номера - сотрудникам, имеющим звания высшего начальствующего состава или занимающим должности, подлежащие замещению лицами высшего начальствующего состава, а также полковникам, занимающим руководящие должности, по перечню согласно приложению к Порядку.

88.2. Не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера - остальным сотрудникам.

Поскольку Кузнецову А.А. бухгалтерией УМВД России по г.Пензе были необоснованно перечислены командировочные расходы в сумме 1900 руб. за поздний выезд (т.е. в период с 12 часов 00 минут до 20 часов 00 минут 13 апреля 2022 года), указанный ущерб подлежит взысканию с ответчика в размере 1900 руб.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленнымбюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

Учитывая, что истец при подаче иска в суд в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. С ответчика в силу ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 400 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, главой 22 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск УМВД России по г.Пензе к Кузнецову Анатолию Анатольевичу о взыскании необоснованно возмещенных командировочных расходов удовлетворить.

Взыскать с Кузнецова Анатолия Анатольевича (... г.рождения, уроженец ...) в пользу УМВД России по г.Пензе (ИНН 5834046876 юридический адрес: г.Пенза, ул.Долгова, 4а) задолженность за необоснованную оплату проживания в гостинице за поздний выезд во время нахождения в служебной командировке в г.Санкт-Петербург и Ленинградской области с 11 апреля 2022 года на сумму 1900 (одна тысяча девятьсот) руб.

Взыскать с Кузнецова Анатолия Анатольевича (... г.рождения, уроженец ...) госпошлину в местный бюджет в сумме 400 (четыреста) руб.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г. Пензы заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение принято 27 ноября 2023 года.

Судья: ...

...

...