Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-76/2019 от 19.04.2019

Дело № 5-76/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 апреля 2019 года      г. Нытва                    

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем Баландиной Р.А. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Белобородова Сергея Александровича, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

19.04.2019 инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по Нытвенскому району в отношении гражданина <данные изъяты> Белобородова С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которым в вину Белобородову С.А. вменено нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, выявленное 19.04.2019 в 09:30 по адресу: г. Нытва, ул. Комсомольская, 59.

Из протокола следует, что Белобородов С.А., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал в Российскую Федерацию 24.02.2013, на миграционный учете не состоял, проживал по <адрес>. По окончанию срока временного пребывания 24.05.2013 за пределы Российской Федерации Белобородов С.А. не выехал, уклоняясь от выезда. Таким образом, в действиях Белобородова С.А. имеется нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Белобородов С.А. с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал. Пояснил, что проживает в <адрес> в доме, принадлежащем его сыну ФИО1 вместе с ним и своей бывшей супругой ФИО2 Ведут общее хозяйство, неофициально работает у сына, являющего индивидуальным предпринимателем. В 2014 гола он побоялся возвращаться в <данные изъяты> после государственного переворота, опасаясь за свою жизнь, так как является офицером запаса Вооруженных Сил СССР. В <данные изъяты> родственников не имеет.

Заслушав Белобородова С.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Статьей 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» установлено, что иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания, являются незаконно находящимся на территории РФ.

Обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Белобородова С.А. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что Белобородов С.А., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал в Российскую Федерацию 24.02.2013, на миграционный учете не состоял, проживал по <адрес> По окончанию срока временного пребывания 24.05.2013 за пределы Российской Федерации Белобородов С.А. не выехал, уклоняясь от выезда.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 19.04.2019; письменным объяснением Белобородова С.А. от 16.04.2019 и от 17.04.2019; копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя Белобородова С.А.; справкой должностного лица ОМВД России по Нытвенскому району; сведениями из центральной базы данных учета иностранных граждан.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Белобородова С.А., является признание вины, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

При определении административного наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности Белобородова С.А.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно материалам дела, в настоящее время в период пребывания в Российской Федерации Белобородов С.А. проживает по <адрес> с бывшей супругой ФИО2 и сыном ФИО1

Исполнение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в случае его назначения в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения Белобородовым С.А. в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на его семейную жизнь, а также ее супруги, являющейся гражданкой Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов данного дела не усматривается, что необходимость применения к Белобородова С.А. административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Так, проживание Белобородова С.А. на территории России с сыном ФИО1 а также бывшей супругой, с которой он ведет общее хозяйство, являющимися российскими гражданами, указывает на наличие у Белобородова С.А. устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, считаю возможным назначить Белобородова С.А. административное наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать Белобородова Сергея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Нытвенскому району), КПП 591601001, ИНН 5916029110, расчетный счет 40101810700000010003 Отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, ОКТМО 57634000, КБК 18811640000016020140, УИН 18891599990072309148, наименование платежа: штрафы за нарушение миграционного законодательства, плательщик – Белобородов Сергей Александрович.

Неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Спиридонов