Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-45/2012 от 03.07.2012

Дело №12-45/2012г.

РЕШЕНИЕ

г.Кольчугино     07 августа 2012 года.

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Иванов В.Ю., рассмотрев материал по жалобе Яшиной Г.В. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД по Кольчугинскому району Владимирской области Кузина Ю.А. от 27.06.2012г. о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Яшина Г.В. обратилась в суд с жалобой на постановление начальника ОГИБДД ОМВД по Кольчугинскому району Владимирской области от 27.06.2012г. о привлечении её как должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2000 рублей. С постановлением не согласна, поскольку при проверке Кольчугинской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району 07.06.2012г. соблюдения законодательства безопасности дорожного движения в части соблюдения законодательства о дорожной деятельности, выявлены ямы и выбоины на улицах г.Кольчугино, которые превышают предельные размеры, установленные государственным стандартом РФ (ГОСТ 50597-93) «Автомобильные дороги и улицы», кроме того, данным ГОСТом предусмотрены сроки ликвидации повреждений дорог, которые составляют 10 суток с момента обнаружения. Однако со стороны прокуратуры предписаний об устранении нарушений не поступало и 08.06.2012г. было возбуждено дело об административном правонарушении. В связи с тем, что МКУ «Управление городским хозяйством» вынуждено работать в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. №94-ФЗ, проведение ремонта дорог в течение 10 суток, предусмотренных ГОСТом, является проблематичным, поскольку для привлечении подрядчика, для производства необходимых работ, необходимо проведение конкурса (аукциона) с соблюдением всех сроков. Кроме того, на момент возбуждения дела об административном правонарушении, все обнаруженные дорожные выбоины были заделаны щебнем силами МКУ «Управление городским хозяйством» и по состоянию на 00.00.00 информация о проведении ямочного и текущего ремонта дорог была уже размещена на сайте госзакупок. В обжалуемом постановлении не указано, какой именно пункт своей должностной инструкции она нарушила, как начальник учреждения. Принимая во внимание, что дороги г.Кольчугино являются собственностью муниципального образования и не передавались МКУ «Управление городским хозяйством» в пользование или в собственность, то и к административной ответственности должно быть привлечено юридическое лицо, а не она, как должностное лицо. Её объяснения по делу, возможность освобождения от административной ответственности и возможность ограничения устным замечанием при рассмотрении административного дела не рассматривались.

В судебном заседании Яшина Г.В. доводы своей жалобы поддержала полностью.

Помощник Кольчугинского межрайонного прокурора просил жалобу оставить без удовлетворения, считает постановление законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что постановлением Кольчугинского межрайонного прокурора от 08.06.2012г. в отношении начальника МКУ «Управление городским хозяйством» Яшиной Г.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог г.Кольчугино. Согласно акту проверки от 00.00.00 с фото-таблицей из 23 фотографий, установлено, что по результатам проведённой проверки выявлены недостатки в содержании дорог, расположенных на ........ в ......... Должностной инструкцией начальника муниципального казённого учреждения «Управление городским хозяйством», утверждённой 00.00.00 Главой администрации города Кольчугино, определены права и обязанности лица, занимаемого указанную должность. Распоряжением Главы администрации города Кольчугино Владимирской области от 00.00.00 Яшина Г.В. назначена исполняющей обязанности начальника МКУ «Управление городским хозяйством», а распоряжением от 00.00.00 она назначена начальником указанного учреждения с испытательным сроком 6 месяцев. Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД по Кольчугинскому району Яшина Г.А., как должностное лицо, нарушившее п.3.8 своей должностной инструкции, что повлекло за собой совершение административного правонарушения, привлечена к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Изучив представленные материалы, выслушав Яшину Г.А., помощника прокурора, суд приходит к выводу о том, что постановление начальника ОГИБДД ОМВД по Кольчугинскому району Владимирской области Кузина Ю.А. от 27.06.2012г. о привлечении начальника МКУ «Управление городским хозяйством» Яшиной Г.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей, подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В нарушение требований ст.2.4 КоАП РФ, прокурором при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 июня 2012г., Яшиной Г.В., как должностному лицу, не вменяется, какие конкретно служебные обязанности ей были не выполнены или выполнены не надлежащим образом, что повлекло за собой совершение административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Яшиной Г.В. должностное лицо при вынесении постановления о назначении административного наказания в мотивировочной части постановления указало на нарушение Яшиной п.3.8 своей должностной инструкции, что ухудшило положение Яшиной Г.В., поскольку увеличен объем вменяемых ей нарушений.

По смыслу закона при рассмотрении дела должностное лицо не может ухудшить положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Указанные нарушения процессуальных требований КоАП РФ суд признает существенными, что не позволяет полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

На момент принятия решения не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ 27.06.2012░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 12.34 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░