Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1200/2024 (2-8566/2023;) ~ М-6239/2023 от 08.12.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2024 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Афанасьева Д.И.,

при секретаре Уваровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сорокина Р.В. к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области, ПСТ «Труженик» о признании садового дома жилым домом, пригодным для проживания с правом регистрации в нем,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сорокин Р.В. обратился с данным иском, указав в обоснование заявленных исковых требований, что он является собственником земельного участка, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., а также садового дома (здания), кадастровый №, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> Данные объекты недвижимости принадлежат истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Вышеназванный садовый дом является для истца постоянным местом жительства, однако зарегистрироваться в установленном законом порядке по месту проживания он не имеет возможности. Согласно заключению строительно-технической экспертизы <данные изъяты> № от № конструкция здания отвечает требованиям механической безопасности, пригодно для безопасной эксплуатации и не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодно для постоянного проживания. Одноквартирный жилой дом соответствует строительным нормам, правилам и техническим регламентам РФ. Истцом заключен договор энергоснабжения электрической энергией, в доме установлен водонагревательный котел, имеется санузел, скважина, септик, отопление от электричества. Истец и его семья постоянно, круглогодично проживают в данном доме. Таким образом, дом соответствует всем требованиям, не нарушает нормы законодательства и не несет угрозы жизни и здоровью проживающих в нем людей, пригоден для постоянного проживания граждан. Истец обратился к ответчику с заявлением о признании садового дома индивидуальным жилым домом. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа <адрес> отказала истцу в признании садового дома по адресу: г. <данные изъяты> <адрес>, жилым домом в связи с тем, что садовый дом размещен на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном в территориальной зоне <данные изъяты> (зона многоэтажной жилой застройки проектная). По мнению истца, доводы ответчика не основаны на нормах действующего законодательства, а ответ, содержащим формальные основания для отказа. Спорный объект недвижимого имущества находится в зоне <данные изъяты>, которая является зоной многоэтажной жилой застройки проектная, - выделена с учетом решений генерального плана для обеспечения формирования жилых районов многоэтажной жилой застройки. Поскольку принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок расположен на землях населенных пунктов, в границах территории, отведенной для ведения садоводства, поставлен на государственный кадастровый учет в ЕГРН с видом разрешенного использования «для садоводства», данный вид разрешенного использования земельного участка позволяет размещение на нем как садового дома, так и жилого в соответствии с законодательством РФ. Содержащиеся в ЕГРН сведения о характеристиках земельного участка являются актуальными. Соответственно, принадлежащий истцу садовый дом может быть признан жилым домом с правом регистрации по месту жительства. В связи с чем, истец просит признать нежилое здание садовый дом кадастровый №, общей площадью, 82,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> жилым, пригодном для постоянного проживания граждан, с правом регистрации по месту жительства.

Истец Сорокин Р.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил в материалы дела заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик Администрация г. Дзержинска Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв, в котором представитель по доверенности ФИО3 просит дело рассмотреть в свое отсутствие, в иске отказать.

Ответчик ПСТ «Труженик» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещены надлежащим образом.

Управление Росреестра по Нижегородской области, привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что истцу Сорокину Р.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., и расположенное на нем жилое строение без права регистрации проживания, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв. м., по адресу: <адрес>, что подтверждено выписками из ЕГРН (л.д.№).

Истец проживать и зарегистрировать свое проживание в указанном жилом здании в установленном законом порядке не имеет возможности, так как объект недвижимого имущества не является жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Вместе с тем, согласно заключению строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного <данные изъяты> по результатам санитарно-эпидемиологи экспертизы, установлено, что здание обеспечено необходимыми инженерными системами, отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в том числе санитарно-эпидемиологическим. Размещение одноквартирного жилого дома в зоне Ж-1П (зона многоэтажной жилой застройки) противоречит правилам землепользования и застройки городского округа <адрес>. Здание отвечает требованиям безопасной эксплуатации и пригодно для постоянного проживания. (л.д. №).

Заключение экспертов является одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, в также иные обстоятельства, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела (ст. 55 ГПК РФ).

В силу правил ч. ч. 2-4 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГК РФ, закрепляющей принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные вопросы.

Таким образом, заключение специалиста оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Таким образом, заключение, выполненное <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., в полном объеме отвечает требованиям ст. ст. 55, 59 - 60 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание исследованных, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Заключения экспертов мотивировано, оформлено надлежащим образом, научно обосновано, не имеет противоречий, его выводы представляются ясными и понятными. Оснований не доверять выводам указанным экспертизам не имеется. Допустимых и относимых доказательств, указывающих на недостоверность сведений, указанных в экспертных заключениях, либо ставящих под сомнение их выводы, представителем ответчика, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено. Несогласие представителя ответчика с заключением эксперта само по себе не влечет его недействительность. Не доверять указанному заключению эксперта, либо ставить его под сомнение у суда оснований не имеется, поэтому оно принимается в качестве надлежащего доказательства по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 ГК РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14.04.2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации), которые унифицировано регламентируют соответствующие вопросы.

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Согласно части 3 статьи 23.1 ФЗ № 217-ФЗ от 29 июля 2017 года садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец постоянно проживает с семьей в указанном доме и имеет намерение и зарегистрироваться в указанном в садовом доме (жилом строении без права регистрации) по адресу: <адрес>. Данный дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. Садовый домик соответствуют требованиям нормативных и технических документов, а также требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, техническое состояние объекта никакого вредного влияния на окружающую среду, угрозу жизни и здоровью людей не создает.

Иное назначение земельного участка, на котором расположен садовый домик истца, не может являться основанием для ограничения конституционных прав истца.

Распоряжением заместителя главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Сорокину Р.В. отказано в признании садового дома индивидуальным жилым домом. (л.д.7).

Как следует из материалов дела спорный объект недвижимого имущества на момент постройки находился в зоне <адрес> – зона многоэтажной жилой застройки.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утверждёнными Постановлением городской думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № одним из основных видов разрешенного использования в зоне № – Зона многоэтажной жилой застройки проектная. Однако принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № на землях населенных пунктов, в границах территории, отведенной для садоводства, поставлен на кадастровый учет в ЕГРН с видом разрешенного использования «для садоводства», т.е. (осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей). Данный вид разрешенного использования земельного участка позволяет разместить на нем как садовый домик, так и жилой дом.

Учитывая отмеченные правовые нормы, суд приходит к выводу, что принадлежащий истцу садовый домик (нежилое строение без права регистрации) может быть признан жилым домом (адрес: <адрес>) с правом регистрации по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №, ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░.░░.░░░░) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                              ░/░                                               ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░: