Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3117/2023 ~ М-1783/2023 от 19.06.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года                                          <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при секретаре Ахильгове М.Б.,

с участием представителя истца Аушева И.Г., действующего на основании доверенности №<адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Антиповой Т.Ю., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цуроева Б. З. к Министерству внутренних дел по <адрес> о возложении обязанности рассмотреть рапорт о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и взыскании расходов по оплате услуг представителя,

УСТАНОВИЛ:

Истец Цуроев Б.З. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит обязать Министерство внутренних дел по РИ рассмотреть рапорт о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилья от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и взыскать с МВД по РИ в его пользу расходы на оплату услуг представителя в сумме 40000 рублей.

Исковое заявление мотивирует тем, что он проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия до 2013 года в должности оперуполномоченного группы по информационному взаимодействию и обмену оперативной информации с субъектами оперативно-розыскной деятельности ЦОРИ КМ по МВД.

В период прохождения службы в связи с отсутствием своего жилья ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт на имя министра внутренних дел по РИ Трофимова А.Е. о принятии на учет для получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ.

При обращении в МВД по РИ с просьбой сообщить о причинах длительного не принятия на учет для получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ему письмом отвечено, что в архиве ЖБК МВД по РИ имеются поданные им в 2013 году рапорт о принятии на учет для получения единовременной социальной для приобретения или строительства жилого помещения и комплект жилищных документов. Однако, сведения о рассмотрении рапорта и принятии решения - отсутствуют.

Рапорт о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения будет рассмотрен па заседании ЖБК МВД по РИ после предоставления необходимого комплекта документов, по состоянию на 30.05.2013г.

До настоящего времени решение по его рапорту не принято.

В судебном заседании представитель истца Аушев И.Г. требования поддержал, просил

их удовлетворить по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МВД по РИ Антипова Т.Ю. просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Заслушав объяснения участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 этого закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Во исполнение нормы ч. 5 ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счёта, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи. В случае, если по независящим обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подп. "а" названного пункта), копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи (подп. "б" названного пункта), копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака) (подп."в" названного пункта), копия (копии) свидетельства о рождении ребёнка (детей) сотрудника (подп. "г" названного пункта), справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении (подп. "д" названного пункта), копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подп."е" названного пункта), копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством РФ) (подп. "ж" названного пункта), копия документа, удостоверяющего статус Героя РФ (в случае если сотрудник удостоен звания Героя РФ) (подп. "з" названного пункта), копия документа, подтверждающего участие в боевых действиях на территории Афганистана (в случае если сотрудник является ветераном боевых действий на территории Афганистана) (подп. "и" названного пункта).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии

с законодательством РФ или представлены с предъявлением подлинников документов (п. 6 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учёт для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подп. "в" п. 14, п. 10, п. 15 Правил).

Согласно п. 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведённой комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учёт.

По смыслу приведённых нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определённых ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учёт при отсутствии соответствующих условий. Срок принятия указанных решений – 2 месяца.

Из материалов дела следует, что Цуроев Б.З. проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия до 2013 года в должности оперуполномоченного группы по информационному взаимодействию и обмену оперативной информации с субъектами оперативно-розыскной деятельности ЦОРИ КМ по МВД.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МВД по РИ с рапортом о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с приложением всех необходимых для принятия решения документов.

Из ответа заместителя начальника управления организации тылового обеспечения Коных Н.Ю. на обращение истца, следует, что на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истец не состоит по МВД по РИ.

В архиве жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ поданные им в 2013 году рапорт о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и комплект жилищных документов. Однако, сведения о рассмотрении его рапорта и принятии решения - отсутствуют.

Рапорт о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения будет рассмотрен на заседании жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ после предоставления необходимого комплекта документов в соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты», по состоянию на 30.05.2013г.

Таким образом, в нарушение пункта 5 Правил (подп. "в" п. 14, п. 10, п. 15 Правил) решение о принятии (отказе в принятии) Цуроева Б.З. на учёт для получения единовременной социальной выплаты комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной

выплаты, не принято.

В судебном заседании представителем ответчика не представлено доказательств рассмотрения ЖБК МВД по РИ заявления Цуроева Б.З. о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд находит утверждение истца о нарушении его права на жилищное обеспечение действиями ответчика заслуживающим внимания.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что своевременное непринятие решения по данному заявлению было вызвано непредставлением Цуроевым Б.З. полного пакета необходимых документов, ответчиком суду так же не представлено.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что представление интересов истца осуществлял Аушев И.Г., действующий на основании доверенности №<адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ. Однако факт и объем оказанных истцу услуг документально не подтверждается. Доказательств того, что лица, непосредственно осуществившие оказание услуг, получило за них оплату, не представлено.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, данным в пунктах 10, 11 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 1, лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесёнными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Представитель истца в судебном заседании не представил суду доказательств несения истцом расходов на оплату юридических услуг, и в причинении истцу морального вреда, вследствие уменьшения суммы размера пенсии, а потому суд признает требования в данной части необоснованными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считает их подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Цуроева Б. З. к Министерству внутренних дел по <адрес> о возложении обязанности рассмотреть рапорт о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и взыскании расходов по оплате услуг представителя, удовлетворить частично.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> рассмотреть в установленном порядке рапорт Цуроева Б. З. о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ ”О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                                       Т.А. Белхароев