Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-887/2019 ~ М-702/2019 от 05.06.2019

                                    Дело № 2-887/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сальск                                    27.06.2019

Сальский городской суд Ростовской области

В составе председательствующего Масловой Н.Г.,

при секретаре Димитровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Екатериновского сельского поселения о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, ответчики: Абрамов АМ, Литвинов ЮА, Финько ВП, Гапочкина ВС, Криворота Иван ИН, Григорьев БЮ, Балук НМ, Бережная ЛИ, Шенгер ВН, Нейжмак ВИ, Копий СА, Половянов ВА, Костырин СФ, Давыдов ГП, Давыдов СГ, Радченко ВП, Степанько ВИ, Карцева ЛМ, Страхов АН, Ключко ЛН, Гетман ГП, Стребняк НВ, Максюта НГ, Гриненко АС, Михайличенко СА, Старушко ТТ, Нейжмак ВМ, Карасева НП, Олифиренко СС, Страхов ПН, Степанько НА, Глущенко НН Дорошенко АВ, Труш ВВ, Аландаренко СА, Степанько СЮ, Гриненко ЕН, Березовский ВМ, Курочка АВ, Голоденко НД, Кашуба НН, Копий ПЯ, Бугаева ОВ, Черных МЯ, Зайцев ВФ, Горобец НИ, Коденко ВЯ, Кукорека НП, Бережной ВГ, Мазаев АВ, Кривко ЮИ, Шенгер ГА, Сидорова МН, Бахмацкий НС, Маркова ЕН, Браун ИА, Ермоленко СМ, Краснокутский ИВ, Медведев ГА, Старушко НН, Глущенко ТЮ, Балук АВ, Плякина СП, Бруславцев АИ, Максюта СН, Нейжмак ЮИ, Нейжмак МВ, Давыдова ЛИ Веретельник ВА, Балюков НС, Труфанова ВД, Мухин ИД, Игнатенко ЗА, Нардид НД, Маркова СВ, Юрченко АЕ, Лопатько ЛН, Дарморез ПИ, Горобец ВН, Медведева НА, Балук ВН, Пузина ПГ, Балюков ВС, Репин АВ, Рыжков ВС, Страхов ПН, Копий АВ, Чуб МП, Моисеенко НИ, Краснокутский ВИ, Нейжмак МС, Твердохлебова ЗН, Степанько АС, Немчинова ГЕ Любимов АА, Моисеенко СИ, Кривко АА, Кукорека ВВ, Михайличенко АИ, Хворост ПИ, Галкина ЛС, Говор ЮЕ, Игнатенко ПА, Шенгер ЕГ, Сологуб ВА, Криворота ЮИ, Степанько АА, Толстик АГ, Бедрик ИВ, Шаповалов СИ, Копий НП, Чебаков ЮЮ, Игнатова НБ, Михайличенко НИ, Криворота ЕИ, Игнатенко АП, Игнатенко ПП, Нейжмак СН, Абрамов ОА, Дуванская ЛЕ, Костырин АФ, Шенгер НВ, Игнатенко АВ, Лопатко НА, Макаренко АВ, Пыженко ВВ, Якушенко СС, Гриненко НС, Галич ГВ, Сологуб РЕ, Момот АА Копий ВА, Копий ИП, Мазниченко НА, Моисеенко НВ, Васюк НИ, Васюк РП, Репа ВС, Максюта НН, Пузин ВЯ, Рыжков ИС, Молчанов НИ, Радченко АВ, Макаренко ВИ, Рябцева СА, Игнатенко АА, Ищенко НН, Дудник ВА, Кукорека МЮ, Дзюба ИЕ, Рыжков ИС, Шаповалов ВА, Бондаренко СВ; третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ПАО «Газораспределение Ростов-на-Дону в г. Сальске»,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Екатериновского сельского поселения обратилась в суд с исковым заявлением к Абрамову А.М., Литвинову Ю.А., Финько В.П., Гапочкиной В.С., Криворота И.Н., Григорьеву Б.Ю., Балук Н.М., Бережной Л.И., Шенгер В.Н., Нейжмак В.А., Копий С.А., Половянову В.А., Костырину С.Ф. и др., третьим лицам УФСГРК и К, ПАО «Газораспредедление Ростов-на-Дону» о признании зарегистрированного права отсутствующим, указывая следующее.

06 июля 2005 года был образован потребительский кооператив «Бараниковский» в целях строительства газопровода низкого давления для газификации жилых домов в с. Бараники Сальского района Ростовской области. На основании заявления ПК «Бараниковский» от 20.07.2005 и в соответствии с постановлением Главы Администрации Сальского района от 10.12.2005 № 2850, был утвержден акт выбора от 21.07.2005 земельного участка под строительство газопровода низкого давления протяженностью 13 км в <адрес>, а также разрешено выполнение проектно-изыскательных работ на строительство указанного газопровода. Право собственности на указанный газопровод зарегистрировано за ПК «Бараниковский», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14 марта 2008 г. сделана запись регистрации № № и выдано свидетельство о государственной регистрации права серия №.

Деятельность кооператива прекращена 17.09.2007 в связи с исключением сведений из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», что отражено в выписке из ЕГРЮЛ.

Истец указывает, что в настоящее время эксплуатация газопровода производится. Однако, содержание и техническое обслуживание газопровода в отсутствие собственника оказывается под вопросом, дальнейшая его эксплуатация становится опасной.

Для организации надлежащего обслуживания и эксплуатации газопровода, в соответствии с существующими правилами эксплуатации газопроводов необходимо признание на указанный газопровод низкого давления муниципальной собственности Администрации Екатериновского сельского поселения, на территории которого он находится, для этого требуется признать газопровод бесхозяйным движимым имуществом. В настоящее время это невозможно, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве собственника газопровода числится ПК «Бараниковский».

Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, положения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ГК РФ, истец просит признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ПК «Бараниковский» на газопровод низкого давления протяженностью 11,0606 км, инвентарный №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №, запись регистрации № от 14 марта 2008 г.

Исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности ПК «Бараниковский» на газопровод низкого давления протяженностью 11,0606 км, инвентарный №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №, запись регистрации № от 14 марта 2008 г.

Истец в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежащим образом, имеется расписка о вручении судебной повестки, а также письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Ответчики и третьи лица в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом, имеются расписки о вручении судебной повестки, письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу п. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, с последующим направлением им копии решения суда.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованны, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 06 июля 2005 года был образован потребительский кооператив «Бараниковский» в целях строительства газопровода низкого давления для газификации жилых домов в <адрес> ФИО153 <адрес>.

На основании заявления ПК «Бараниковский» от 20.07.2005 и в соответствии с постановлением Главы Администрации Сальского района от 10.12.2005 № 2850, был утвержден акт выбора от 21.07.2005 земельного участка под строительство газопровода низкого давления протяженностью 13 км в <адрес>, а также разрешено выполнение проектно-изыскательных работ на строительство указанного газопровода.

Право собственности на газопровод низкого давления протяженностью 11,0606 км, инвентарный №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый № (ранее 61-61-40/013/2008-316) зарегистрировано за ПК «Бараниковский», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14 марта 2008 г. сделана запись регистрации № и выдано свидетельство о государственной регистрации права серия № № (л.д. 14, 28).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Деятельность кооператива, как видно из материалов дела, прекращена 17.09.2007 в связи с исключением сведений из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», что отражено в выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 111-118).

Пунктом 6 статьи 116 ГК РФ определено, что правовое положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законами о потребительских кооперативах.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона «О потребительской кооперации» от 19 июня 1992 года № 3085-1 предусмотрено, что в случае ликвидации потребительского общества членство в потребительском обществе прекращается.

В соответствии с п. 5 ст. 30 Закона РФ от 16.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» имущество потребительского общества, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, за исключением имущества неделимого фонда потребительского общества, распределяется между пайщиками, если иное не предусмотрено уставом потребительского общества.

Как следует из Протокола № 1 от 24.10.2018 Общего собрания учредителей ПК «Бараниковский» принято единогласное решение о передаче объекта недвижимости – газопровода низкого давления протяженностью 11,0606 км, инвентарный №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №, на безвозмездной основе в муниципальную собственность МО «Екатериновское сельское поселение» (л.д. 8-13).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Администрация Екатериновского сельского поселения указывает, что в отсутствие собственника, дальнейшая эксплуатация газопровода становится опасной. Для организации надлежащего обслуживания и эксплуатации газопровода необходимо признание на указанный газопровод муниципальной собственности Администрации Екатериновского сельского поселения, на территории которого он находится, для этого требуется признать газопровод бесхозяйным движимым имуществом. В настоящее время это невозможно, поскольку Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве собственника газопровода числится ПК «Бараниковский», которого в настоящее время не существует.

Суд с доводами истца соглашается, так как они подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, соответствуют фактическим обстоятельствам.

В соответствии с пп.4, 8 п.1 ст.16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Статьей 6 Федерального закона "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесена, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов.

В силу ст.7 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.1 ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

По смыслу ст. 225 ГК РФ распоряжение бесхозяйными вещами до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. N 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (пункт 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (п. 6 ст. 8.1 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 49 ГК РФ Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Достоверно установлено, сторонами не оспаривается, что деятельность кооператива прекращена 17.09.2007 в связи с исключением сведений из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на что уже указано судом (л.д. 111-118).

В связи с указанным обстоятельством, действительно, запись в ЕГРН о правах несуществующего юридического лица нарушает права истца, поскольку: ограничивает возможность реализации его правомочий; газопровод является источником повышенной опасности, отсутствие надлежащего обслуживания создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право истца не может быть защищено иными способами (виндикация, признание права). Так, в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Как предусмотрено абзацем 3 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В связи с тем, что деятельность юридического лица, ПК «Бараниковский», собственника газопровода, прекращена 17.09.2007, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ (л.д. 117), а право собственности на газопровод зарегистрировано за указанным юрлицом 14.03.2008, то есть после прекращения деятельности, суд считает, истец вправе требовать признания права собственности ответчика на газопровод отсутствующим, согласно абзацу 4 п. 52 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что иным способом защитить права истца невозможно, необходимо исковые требования удовлетворить, признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ПК «Бараниковский» на газопровод низкого давления протяженностью 11,0606 км, инвентарный №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №, запись регистрации № от 14 марта 2008 г.

Исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности ПК «Бараниковский» на газопровод низкого давления протяженностью 11,0606 км, инвентарный №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №, запись регистрации № от 14 марта 2008 г.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Екатериновского сельского поселения о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ПК «Бараниковский» на газопровод низкого давления протяженностью 11,0606 км, инвентарный №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №, запись регистрации № от 14 марта 2008 г.

Исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности ПК «Бараниковский» на газопровод низкого давления протяженностью 11,0606 км, инвентарный №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №, запись регистрации № от 14 марта 2008 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца.

Председательствующий                         Маслова НГ.