Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-217/2024 (2-2083/2023;) ~ М-1742/2023 от 22.12.2023

61RS0017-01-2023-003482-46

Дело № 2-217/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года г. Зверево, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Астаховой В.В.,

при секретаре Коденцевой И.В.,

с участием помощника прокурора г. Зверево Ароян М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г Зверево в интересах неопределенного круга лиц об обязании устранить повреждения фасада здания детского сада № 5 «Звездочка»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Зверево в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском ( с учетом уточненных исковых требований), в котором просил обязать отдел образования г. Зверево и МБДОУ детский сад № 5 «Звездочка» (далее – детский сад № 5 «Звездочка») устранить повреждения фасада здания детского сада № 5 «Звездочка».

Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой г. Зверево, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка образовательных организаций города о соблюдении прав несовершеннолетних в преддверии нового 2023/2024 учебного года.

В ходе выездной проверки по месту нахождения образовательной организации по состоянию 20.07.2023 прокуратурой г. Зверево выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и антитеррористической защищенности объекта, выразившиеся в следующем.

При визуальном осмотре территории и здания детского сада № 5 «Звездочка» г. Зверево установлено, что в нарушении требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, фасад здания детского сада по периметру второго этажа имеет повреждения.

Прокуратурой города 20.07.2023 заведующему МБДОУ детский сад № 5 «Звездочка» г. Зверево внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Кроме того, заведующий дошкольной образовательной организации по постановлению прокурора города привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КРФ об АП, назначено наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании помощник прокурора г. Зверево Ароян М.С. поддержала требования иска по основаниям, указанным в нем, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 5 «Звездочка» г. Зверево в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, исковые требования прокурора признал, указав, что допущенные нарушения будут устранены в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель Отдела образования Администрации города Зверево в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Прокурор в силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 и п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон
№ 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Частью 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ст. 212 ТК РФ).

На территории Российской Федерации действуют единые для всех субъектов Российской Федерации СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), которые являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с образовательной деятельностью, оказанием услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходом и присмотром за детьми (пункт 1.1 СП 2.4.3648-20).

Согласно абзацам 2 и 4 статьи 11 Закона № 52-ФЗ, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города Зверево в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение поручения образовательных организаций города о соблюдении прав несовершеннолетних в преддверии нового 2023/2024 учебного года прокуратуры Ростовской области проведена проверка.

В ходе выезда по месту нахождения детского сада № 5 «Звездочка» по адресу: Ростовская область, г. Зверево, ул. Казакова, 18, визуальным осмотром здания в нарушение требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 выявлены разрушения фасада здания по периметру второго этажа. (л.д. 11-15).

Для устранения выявленных нарушений прокурором города 20.07.2023 внесено заведующему МБДОУ детский сад № 5 «Звездочка» г. Зверево представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. (л.д. 16-22, 8-10)

Отдел образования выполняет функции учредителя в отношении подведомственных ему муниципальных образовательных учреждений. Муниципальных бюджетных учреждений города.

Согласно 3.1.35, 3.1.46 Положения об Отделе образования Администрации города Зверево, утвержденного Зверевской городской Думой от 31.07.2020
№ 311, к полномочиям Отдела образования определено осуществление комплекса мер, направленных на организацию охраны труда в подведомственных муниципальных бюджетных образовательных учреждения, также отнесен контроль за сохранностью и эффективным использованием закрепленной за образовательным учреждением собственности.

Приведенные нормы Положения свидетельствуют о том, что требования прокурора об обязании Отдела образования г. Зверево наряду с МБДОУ детский сад № 5 «Звездочка» г. Зверево устранить повреждения фасада здания детского сада, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ, суд считает возможным установить ответчикам, являющимся бюджетными организациями, срок для добровольного исполнения решения суда – шесть месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Зверево в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Отдел образования г. Зверево и МБДОУ детский сад № 5 «Звездочка» устранить нарушения требований законодательства по созданию условий для осуществлению присмотра и ухода за детьми, содержания детей в дошкольной образовательной организации, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Зверево, ул. Казакова, 18, а именно:

- устранить повреждения фасада здания по периметру второго этажа.

Установить срок для добровольного исполнения решения суда шесть месяцев со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие в
г. Зверево Красносулинского районного Ростовской области суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01.03.2024г.

Судья В.В. Астахова