Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-85/2022 ~ М-17/2022 от 11.01.2022

УИД 55RS0017-01-2022-000039-33

Дело № 2-85/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

31 января 2022 года                                          р.п. Крутинка Омской области

Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре Савочкиной Н.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Приходько О.А., с участием помощника прокурора Мезер С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Крутинского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Рыжковская средняя общеобразовательная школа» Крутинского муниципального района Омской области об обязании устранить нарушения,

            установил:

Прокурор Крутинского района Омской области обратился в суд с поименованным иском, указав, что прокуратурой Крутинского района в ноябре 2021 года проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере размещения информации на официальном сайте МБОУ «Рыжковская средняя общеобразовательная школа». В нарушение требований ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ, Правил, на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» не размещен план финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2021 год, а также отчет об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения за 2020 год. По данному факту прокуратурой района в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Рыжковская средняя общеобразовательная школа» внесено представление, в ответе на которое директор образовательного учреждения указывает, что план финансово-хозяйственной деятельности на 2021 год и отчет об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения на официальном сайте в сети «Интернет» размещен. Однако по результатам контрольной проверки установлено, что нарушения, указанные в представлении прокурора до настоящего времени не устранены, на официальном сайте образовательного учреждения по адресу www.ouryzh.krut.obr55.ru требуемые документы не размещены. Таким образом, доступность информации об образовательном учреждении в полной мере не обеспечена. Кроме того, неразмещение на официальном сайте учреждения информации о финансово-хозяйственной деятельности, к тому же, нарушает один из принципов бюджетной системы РФ, а именно принцип прозрачности (открытости) использования бюджетных средств. Просил суд обязать МБОУ «Рыжковская средняя общеобразовательная школа» разместить на официальном сайте образовательного учреждения план финансово-хозяйственной деятельности на 2021 год и отчет об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности за 2020 год, взыскать с ответчика государственную пошлину в установленном размере.

В судебном заседании помощник прокурора Мезер С.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Рыжковская средняя общеобразовательная школа» участие в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела и извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Комитет по образованию Администрации Крутинского муниципального района Омской области участие в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела и извещен надлежащим образом.

На основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

О рассмотрении дела в заочном производстве вынесено определение суда в протокольной форме.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Прокуратурой Крутинского района в ноябре 2021 года проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере размещения информации на официальном сайте МБОУ «Рыжковская средняя общеобразовательная школа».

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 36 Бюджетного Кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы РФ установлен принцип прозрачности (открытости), который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образовании.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, в том числе, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года, а также копии плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

В силу ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» об образовании информация и документы, указанные в ч. 2 ст. 29 Закона подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Согласно п. 1 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, поименованные правила определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее соответственно - официальный сайт, сеть «Интернет») и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации

В соответствии с пп. б) п. 3 указанных правил образовательная организация размещает на официальном сайте, в том числе, план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетные сметы образовательной организации.

Из п. 6 правил следует, что образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.

Вместе с тем, в ходе проведенного прокуратурой района мониторинга официального сайта образовательной организации установлено, что в нарушение поименованных норм права на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» не размещен план финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2021 год, а также отчет об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения за 2020 год.

По данному факту прокуратурой района в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Рыжковская средняя общеобразовательная школа» 25.11.2021 внесено представление, в ответе на которое директор образовательного учреждения указывает, что план финансово-хозяйственной деятельности на 2021 год и отчет об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения на официальном сайте в сети «Интернет» размещен.

Вместе с тем, по результатам контрольной проверки установлено, что нарушения, указанные в представлении прокурора до настоящего времени не устранены, на официальном сайте образовательного учреждения по адресу www.ouryzh.krut.obr55.ru требуемые документы не размещены.

Таким образом, доступность информации об образовательном учреждении в полной мере не обеспечена. Кроме того, неразмещение на официальном сайте учреждения информации о финансово-хозяйственной деятельности, к тому же, нарушает один из принципов бюджетной системы РФ, а именно принцип прозрачности (открытости) использования бюджетных средств.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования прокурора о возложении на МБОУ «Рыжковская средняя общеобразовательная школа» обязанности разместить на официальном сайте образовательного учреждения план финансово-хозяйственной деятельности на 2021 год и отчет об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности за 2020 год, законны и обоснованы, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Так как заявлен иск неимущественного характера в интересах физических лиц, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 2021 ░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 2020 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

       ░░░░░                                                    ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 31.01.2022

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 31.01.2022

░░░░░                                                       ░.░. ░░░░░░░░░