Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-6/2024 от 07.02.2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2024 года                              пгт. Таксимо

Судья Муйского районного суда Республики Бурятия Будаева В.М., при секретаре Свириденко А.А., рассмотрев заявление представителя МБДОУ Д/С «Березка» Зверьковой Н.А. о прекращении исполнительного производства по гражданскому делу № 2-231/2021 по иску прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Муйский район», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детскому саду «Березка» общеразвивающего типа, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детскому саду «Золотой ключик» общеразвивающего типа, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – центру развития ребенка детскому саду «Медвежонок», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Северомуйская средняя общеобразовательная школа», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №3», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №1 им. А.А. Мезенцева» об обязании обеспечить антитеррористическую защищенности объектов образования,

УСТАНОВИЛ:

Представитель МБДОУ Д/С «Березка» Зверькова Н.А. обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП, возбужденное 2 июня 2022 года в части обеспечения: охраны объектов (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудования основных входов в здание контрольно-пропускными пунктами (постами охраны). Заявление мотивировано тем, что в Межрайонном ОСП по ИОИП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 2 июня 2022 года по исполнительному листу от 16.05.2022 г. №ФС 022570433, выданного Муйским районным судом Республики Бурятия на основании решения суда по делу № 2-231/2021 по исковому заявлению прокурора Муйского района Республики Бурятия об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность объектов образования путем обеспечения охраны объектов (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудования основных входов в здание контрольнопропускными пунктами (постами охраны), оснащение объектов стационарными или ручными металлоискателями. В связи с внесением изменений Постановлением Правительства РФ от 05.03.2022 г. № 289 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)» в п. 13 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) в части определения категории опасности объектов. Комиссией по обследованию и категории объектов (территории) и разработке паспорта безопасности, МБДОУ Д/С «Березка», определена 4 категория. На объекты категории 4 распространяет свое действие пункт 24 Требований, который не предусматривает обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации службе войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также оборудования основных входов в здания контрольно-пропускными пунктами (постами охраны). Таким образом, положения п. 25 Требований уже не носят для объектов 4 категории обязательного характера. В части оснащения объектов стационарными или ручными металлоискателями решение суда исполнено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Балбарова Т.Б. не возражала против прекращения исполнительного производства в части, поскольку в настоящее время образовательное учреждение согласно акту обследования и категорирования отнесено к 4 категории, положения п. 25 Требований не носят обзательного характера.

В судебное заседание не явились представители МБДОУ Д/С «Березка», администрации МО «Муйский район», ведущий судебный пристав МОСП по ИОИП УФССП по РБ Халудорова Е.И., надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения заявления.

В силу ч. 1 ст. 440 ГПК РФ суд рассматривает заявление в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о прекращении исполнительного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на территории всей Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом, в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Судом установлено, решением Муйского районного суда Республики Бурятия от 07.10.2021 г. исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия удовлетворены, на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад «Березка» общеразвивающего типа, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад «Золотой ключик» общеразвивающего типа, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - центр развития ребенка детский сад «Медвежонок», муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Северомуйская средняя общеобразовательная школа», муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Таксимовская средняя общеобразовательная школа № 3», муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №1 им. А.А. Мезенцева» возложена обязанность обеспечить охрану объектов (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование основных входов в здание контрольно-пропускными пунктами (постами охраны), оснащение объектов стационарными или ручными металлоискателями, на администрацию муниципального образования «Муйский район» возложена обязанность обеспечить финансирование для проведения указанных мероприятий в срок до 01 января 2022 года.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 22 декабря 2021 г. решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 7 октября 2021 года изменено, абзац третий резолютивной части решения изложен в следующей редакции: Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» обеспечить финансирование для проведения указанных мероприятий в срок до 01 сентября 2022 года. В остальной части решение оставлено без изменения.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Муйского районного отделения судебных приставов от 02.06.2022 г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника с предметом исполнения: обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад «Медвежонок» обеспечить охрану объектов (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование основных входов в здание контрольно-пропускными пунктами (постами охраны), оснащение объектов стационарными или ручными металлоискателями.

Решение суда исполнено в части оснащения учреждения стационарными или ручными металлоискателями. В оставшейся части решение суда не исполнено.

Согласно части 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 "О противодействии терроризму", под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В отношении объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, установлены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 № 1006.

В соответствии с пунктом 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В пункте 24 Требований указано, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

    а)    назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

    б)    разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

    в)    обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

    г)    оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

    д)    оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

    е)    проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

    ж)    периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

    з)    проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

    и)    исключение бесконтрольного пребывания на обьекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В силу пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

    а)    оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

    б)    обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

    в)    оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

    г)    оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

    д)    оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Согласно акту обследования и категорирования объекта (территории) от 18.10.2022 г., образовательное учреждение в соответствии с пунктом 13 Требований, определена 4 категория.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поскольку МБДОУ Д/С «Березка» присвоена 4 категория опасности, на данный объект распространяются действия, указанные в пункте 24 Требований, то объективные обстоятельства делают невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа, и приходит к выводу о прекращении исполнительного производства в части возложенной решением суда обязанности обеспечить охрану объектов (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать основные входы в здание контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление представителя МБДОУ Д/С «Березка» Зверьковой Н.А. о прекращении исполнительного производства удовлетворить.

Прекратить исполнительное производство №-ИП от 2 июня 2022 г. в отношении должника МБДОУ Д/С «Березка» в части возложенной решением суда обязанности - обеспечить охрану объектов (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать основные входы в здание контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 15 дней со дня вынесения определения через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                                     Будаева В.М.