Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-240/2024 (2-2382/2023;) ~ М-2293/2023 от 13.12.2023

Дело № 2-240/2024 (УИД 37RS0012-01-2023-003760-77)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года                                                                                           <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Королевой Ю.В.,

при секретаре Поповой А.Н.,

с участием представителя истца В.,

представителя ответчика Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы государственной жилищной инспекции <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственной жилищной инспекции <адрес> (далее – ГЖИ, истец) с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (далее ООО «Гарант-Сервис», ответчик) о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства, мотивировав свое исковое заявление тем, что ООО «Гарант-Сервис» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. Предписанием №-аат от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Службой государственной жилищной инспекции <адрес> по результатам инспекционного визита, проведенного на основании обращения о ненадлежащем содержании ответчиком общего имущества выше указанного МКД, на ответчика возложена обязанность принять меры по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства, допущенных ответчиком при оказании услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, а именно в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить: по периметру фасада МКД разрушение штукатурного и окрасочного слоев, трещины, а также выветривание стенового материала, выпадение кирпичей над подъездом МКД; следы разрушения штукатурного слоя в виде трещины по периметру окна. В установленный предписанием срок (до ДД.ММ.ГГГГ) информация об устранении выявленных нарушений от ответчика в Службу не поступила. На основании полученной Службой по телефону от жителей МКД информации о не устранении выявленных нарушений Службой проведено обследование общего имущества спорного МКД ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого было установлено, что по всему периметру фасада МКД местами имеется разрушение штукатурного и окрасочного слоев, трещины, выветривание стенового материала; в подъезде МКД в районе второго этажа имеются следы разрушения штукатурного слоя в виде трещины по периметру окна. При этом, местами устранены повреждения в виде трещин, выпадение кирпичей над подъездом МКД. Таким образом, предписание №-аат от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в полном объеме не исполнено. С учетом изложенного, истец полагает, что ответчик уклоняется от исполнения возложенных на него обязанностей по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, чем нарушаются права собственников и жителей дома на благоприятные условия проживания. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ГЖИ в суд с настоящим иском, согласно которому истец просит обязать ООО «Гарант-Сервис» в двух месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного <адрес>, а именно: устранить местные разрушения штукатурного и окрасочного слоев, трещины, выветривание стенового материала по всему периметру МКД; устранить следы разрушения штукатурного слоя в виде трещины по периметру окна в районе второго этажа в подъезде МКД.

Представитель истца Службы государственной жилищной инспекции <адрес> В. в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, которое просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что срок, в течение которого истец просит обязать ответчика устранить нарушения жилищного законодательства, является разумным и достаточным для выполнения необходимых работ, которые с учетом особенности технологии их выполнения могут проводиться и в холодное время года. Также отметил, что согласно требования Службы у ответчика будет возможность выполнить спорные работ в срок до середины апреля, температурный режим которого позволит выполнить необходимые работы.

Представитель ответчика ООО «Гарант-Сервис» Ш. в судебном заседании на исковое заявление возражал, сославшись в обоснование своих возражений на то, что стороной ответчика не оспаривается, что работы по предписанию истца были выполнены не в полном объеме. Однако, работа по их выполнении ведется. В настоящее время определяется объем необходимых работ для последующего заключения договоров с подрядными организациями на их выполнение. Также возражал относительно испрашиваемого истцом срока для выполнения работ, указав, что для их выполнения необходим определенные температурный режим, а именно плюсовая температура воздуха. Выполнение работ при отрицательном температурном режиме приведет к необходимости использования дополнительных дорогостоящих материалов, что приведет к необоснованному увеличению стоимости работ и, как следствие, увеличение расходов собственников помещений МКД на их выполнение. Также указал, что с учетом нестабильности температурного режима в мае, целесообразно проведение работ в летний период ДД.ММ.ГГГГ года. Также пояснил, что для выполнения указанных в исковом заявлении работ потребуется порядка одной недели. На этом основании просил предоставить управляющей компании срок для выполнения необходимых работ до окончания летнего периода ДД.ММ.ГГГГ года, пояснив, что возможно с жителями будет решен вопрос об увеличении объема работ по ремонту.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о Службе Государственной жилищной инспекции <адрес>.

В соответствии с п. 1.3 указанного Положения истец является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор (контроль) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, техническим состоянием жилищного фонда общего имущества собственников в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, соблюдением правил пользования жилыми помещениями, а также использованием их по назначению.

На основании п. 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме; управлению многоквартирными домами; выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку выявленные Службой ГЖИ по <адрес> нарушения свидетельствуют о несоблюдении ответчиком требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, защите прав потребителей, у органа жилищного надзора имелось право обратиться в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, и сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что ООО «Гарант-Сервис» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается распечаткой скриншота официальной страницы ООО «Гарант-Сервис» в сети Интернет, содержащей сведений о МКД, находящихся в управлении ответчика, договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании обращения от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества МКД по адресу: <адрес>, Службой принято решение о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №-Р в отношении ООО «Гарант-Сервис».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика Службой проведен инспекционный визит, в ходе которого был произведен осмотр общего имущества МКД и было установлено, что: по всему периметру фасада МКД местами имеется разрушение штукатурного и окрасочного слоев, трещины, а также выветривание стенового материала, выпадение кирпичей над подъездом МКД; в подъезде МКД в районе второго этажа имеются следы разрушения штукатурного слоя в виде трещины по периметру окна, что является нарушением обязательных требований, установленных п.п. «б», «е» п. 10, п.п. «з» п. 11 Правил 491, п.11 раздела 1 Минимального перечня №, п.п. 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.3.1, 4.2.1.1, 4.3.2, 4.6.1.1, 4.ДД.ММ.ГГГГ, 3.2.8 Правил №, лицензионных требований, установленных п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Результаты осмотра оформлены актом внепланового инспекционного визита, в котором были зафиксированы выявленные нарушения с выполнением фотофиксации выявленных недостатков содержания общего имущества МКД, а также протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании выше указанного акта проверки Службой государственной жилищной инспекции <адрес> вынесено Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на ООО «Гарант-Сервис» возложена обязанность устранить по периметру фасада МКД разрушение штукатурного и окрасочного слоев, трещины, а также выветривание стенового материала, выпадение кирпичей над подъездом МКД; следы разрушения штукатурного слоя в виде трещины по периметру окна.

Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок устранения выявленных ГЖИ недостатков требований действующего законодательства - до ДД.ММ.ГГГГ, а также установлен срок для предоставления в Службу государственной жилищной инспекции <адрес> информации об исполнении настоящего предписания и документов, подтверждающих его исполнение - до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное предписание направлено в адрес ООО «Гарант-Сервис» и получено ответчиком, что в ходе рассмотрения дела им не оспорено.

Ответчиком указанное предписание не оспорено, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В связи с не предоставлением ООО «Гарант-Сервис» информации об исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ в Службу в установленный в нем срок ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлен запрос о предоставлении сведений об исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ, который также оставлен управляющей компанией без ответа.

С информации, полученной истцом в ходе телефонного разговора с жителями спорного МКД, Службой проведено обследование общего имущества МКД, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что по всему периметру фасада МКД местами имеется разрушение штукатурного и окрасочного слоев, трещины, выветривание стенового материала; в подъезде МКД в районе второго этажа имеются следы разрушения штукатурного слоя в виде трещины по периметру окна. При этом, местами устранены повреждения в виде трещин, выпадение кирпичей над подъездом МКД.

Таким образом, истец полагает, что ответчиком не исполнены в полном объеме законные требования ГЖИ об устранении нарушений требований действующего законодательства в содержании и текущем ремонте многоквартирного дома по адресу: <адрес>, что не только нарушает нормы действующего законодательства, но и права собственников и жильцов МКД на благоприятные условия проживания.

Разрешая указанные доводы стороны истца, суд учитывает, что доказательств устранения указанных в исковом заявлении недостатков на момент рассмотрения дела судом ответчиком в нарушение положений ст. 12, ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

В соответствии с п.п. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно положениям ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как установлено в ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Положениями ст. 39 ЖК РФ установлено, что Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, к возникшим между сторонами по данному делу правоотношениям подлежат применению, в том числе, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

Подпунктом «г» п. 10 Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающим соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №). В данном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и обслуживание дома, в том числе содержание придомовой территории.

Согласно требованиям п.п. 4.2.1.1 и 4.2.1.3 выше указанных Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен, не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.

Согласно п. 4.2.3.1 Правил местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

В соответствии с требованиями п. 4.3.2 Правил местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития.

В силу п. 4.6.1.1 и 4.ДД.ММ.ГГГГ организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; уплотнение неисправных лежачих и стоячих фальцев кровель из листовой стали следует производить с промазкой суриком или герметиком, заделку мелких отверстий и свищей (до 5 мм) - суриковой замазкой или герметиком с армированием стеклосеткой, стеклотканью или мешковиной, а также постановкой заплат из листовой стали.

В силу п. 3.2.8 Правил окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета..

Между тем, ООО «Гарант-Сервис» как обслуживающая организация МКД по адресу: <адрес>, не обеспечило надлежащую организацию и содержание общего имущества многоквартирного дома в соответствии с требованиями действующего законодательства, доказательств обратного суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на ответчика ООО «Гарант-Сервис» обязанности устранить выявленные истцом нарушения жилищного законодательства, а именно устранить местные разрушения штукатурного и окрасочного слоев, трещины, выветривание стенового материала по всему периметру многоквартирного дома; устранить следы разрушения штукатурного слоя в виде трещины по периметру окна в районе второго этажа в подъезде многоквартирного дома.

Разрешая требования истца в части установления срока для исполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности, суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Истец просит установить ответчику срок для исполнения решения суда два месяца с момента вступления решения в законную силу.

Сторона ответчика просит установить ей более длительный срок для выполнения необходимого объема работ, мотивируя свои требования тем, что для их выполнения необходим определенные температурный режим, а именно плюсовая температура воздуха. Выполнение работ при отрицательном температурном режиме приведет к необходимости использования дополнительных дорогостоящих материалов, что приведет к необоснованному увеличению стоимости работ и, как следствие, увеличение расходов собственников помещений МКД на их выполнение. Также указал, что с учетом нестабильности температурного режима в мае, целесообразно проведение работ в летний период 2024 года. Также пояснил, что для выполнения указанных в исковом заявлении работ потребуется порядка одной недели.

С учетом изложенного, суд полагает, что достаточным для исполнения ответчиком возложенной на него решением суда обязанности будет достаточно трех месяцев с сомента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Службы государственной жилищной инспекции <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (ИНН <данные изъяты>) в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного <адрес>, а именно: устранить местные разрушения штукатурного и окрасочного слоев, трещины, выветривание стенового материала по всему периметру многоквартирного дома; устранить следы разрушения штукатурного слоя в виде трещины по периметру окна в районе второго этажа в подъезде многоквартирного дома.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий:                                         Ю.В. Королева

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.