Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-207/2024 ~ М-175/2024 от 23.04.2024

Дело № 2-207/2024                                                                                                   копия

УИД59RS0032-01-2024-000390-57

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2024 года                                                                          г. Очер, Пермский край

Очерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Соловьевой Т.П.

при секретаре судебного заседания Носковой Н.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к индивидуальному предпринимателю Салиеву Махмаднаби Курбаналиевичу о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей, о возложении обязанности прекращении нарушений в отношении неопределенного круга лиц потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Салиеву М.К. (ИНН №) (далее – ИП Салиев М.К.) о признании действия ИП Салиева М.К. выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке обувных товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

о возложении на ИП Салиева М.К. обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе «Честный знак», а именно: не допускать реализацию «чужого товара» ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот,

об обязании ИП Салиева М.К. в десятидневный срок с момента принятия судом решения в удовлетворении настоящего иска, довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

В обоснование требований указано, контрольным (надзорным) мероприятием и составленным по нему материалом в отношении ИП Салиева М.К. на основании статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети Интернет https:///gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ №860 от 05.07.2019 далее – Правила №860).

В ходе наблюдения установлено, что были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП Салиева М.К. товаров легкой промышленности, а именно: 24.04.2023, 05.04.2023, 15.03.2023, 11.03.2023, 12.01.2023, 09.01.2023, выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 25.05.2023 №714.

К примеру, товар «Остатки. Обувь. Мужская. Произведен в РФ» со средством кодом идентификации 010290000002929321rcvmLKHBE9I)T, был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без возврата в оборот, а именно: 06.11.2021 в 13:08 чек №6087 25.03.2023 в 10:14 чек №14481, адрес расчетов не указан.

В связи с нарушением обязательных требований по маркировке товаров ИП Салиева М.К. 29.05.2023 Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю было выдано предостережение №1434 о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер к обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных пунктами 22, 85 Правил №860. Указанное предостережение направлено письмом от 31.05.2023 посредством Почты России заказным письмом, не доставлено в связи с неудачной попыткой вручения.

29.05.2023 года указанное предостережение также было направлено ИП Салиеву М.К. по электронной почте: muhamaddnabisaliev@gmail.com, возражения на него в порядке п.17 Положения о федеральном госконтроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв.постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 №1005) в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю не поступило.

Средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак.

Действия ИП Салиева М.К. образуют состав административного правонарушения. По состоянию на 11.04.2024 (на дату обращения в суд) системой было зафиксировано белее 180 отклонений, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации продукции легкой промышленности, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, истец обратился в суд.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явилась, о дате и времени заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, настаивает на удовлетворении и уточненных требований.

Ответчик ИП Салиев М.К. в судебном заседании участие не принимал, уведомлен по адресу регистрации, почтовая корреспонденция возвращена в суд без отметки о вручении.

Учитывая, что в адрес ответчика по месту регистрации судом направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела посредством заказного почтового отправления, которые адресатом получены не были и возвращены в адрес суда по причине "истек срок хранения" суд, с учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации считает, что ответчики о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно Акта №714 от 25.05.2023 составленного по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований, Управленем Роспотребнадзора по Пермскому краю, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований от 01.11.2023 №60 по контролю за соблюдением требований к маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». 25.05.2023 в период с 13.00 часов до 14.00 часов по адресу: <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет https:///gov.crpt.ru («Честный знак»). В ходе наблюдения выявлены неоднократные отклонения деятельности ИП Салиева М.К. при реализации обувных товаров, а именно: 24.04.2023, 05.04.2023, 15.03.2023, 11.03.2023, 12.01.2023, 09.01.2023.

Так товар: «Остатки. Обувь. Мужская. Произведен в РФ» со средством кодом идентификации 010290000002929321rcvmLKHBE9I)T, неоднократно был реализован (продан, выведен из оборота) без возврата в оборот, а именно: 06.11.2021 в 13:08 чек №6087, 25.03.2023 в 10:14 чек №14481, адрес расчетов не указан. Вышеуказанные факты могут свидетельствовать о нарушении п.п. 22, 43, 85 Правил маркировки обувных товаров (утв.постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 №860) (л.д.8).

В связи с нарушением обязательных требований по маркировке товаров ИП Салиева М.К. 29.05.2023 Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер к обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных пунктами 22, 43, 85 Правил маркировки обувных товаров (утв.постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 №860,

которое направлено письмом от 31.05.2023 посредством Почты России заказным письмом ИП Салиева М.К. по адресу регистрации: <адрес>, д.Семеново, <адрес>, почтовая корреспонденция не была вручена адресату в связи с неудачной попыткой вручения (л.д.19)

29.05.2023 года указанное предостережение также было направлено ИП Салиеву М.К. также по электронной почте: muhamaddnabisaliev@gmail.com, возражения на него в порядке п.17 Положения о федеральном госконтроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв.постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 №1005) в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю не поступило.

Кроме того, предостережение размещено в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий».

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП Салиев М.К. зарегистрирован 27.12.2021 (л.д. 17-18).

Фактически в действиях ИП Салиева М.К. ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения на повторную продажу одного и того - же товара с одним и тем – же кодом идентификации без возврата товара в оборот.

В соответствии со статьей 4 Закона "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуги), продавец (изготовитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п.5 ст.4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.7 ст.8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Пунктом 85 Правил №860 установлено, что в случае возврата обувных товароЕ потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей участник оборота обувных товаров представляет соответствующие сведения в информационную систему мониторинга и при необходимость: осуществляет перемаркировку обувных товаров до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализацш (продажи).

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила №860.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 г.

Пунктом 22 Правил №860 установлено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систем} мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию.

В соответствии с п.43 Правил №860, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации обувных товаров.

Пунктом 85 Правил №860 установлено, что в случае возврата обувных товароЕ потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей участник оборота обувных товаров представляет соответствующие сведения в информационную систему мониторинга и при необходимость: осуществляет перемаркировку обувных товаров до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализацш (продажи).

При возврате обувных товаров с неповрежденным средством идентификапш обувных товаров обувные товары повторно не маркируются, а в информационнук систему мониторинга передаются следующие сведения:

идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувные товаров, принимающего обувные товары;

код идентификации;

реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных обувньг товаров.

Следовательно, при возврате потребителем обувных товаров, участник оборот, товаров должен внести соответствующую информацию в информационную систем мониторинга о возврате товара в оборот.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (коде идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться дт нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возмог только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информашг- возврате товара в информационную систему мониторинга.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определи е нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.7 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктами 8.19, 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Пермскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека № 713 от 09.07.2012 предусмотрено право Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в сфере предпринимательской деятельности законодатель признает виновным, кроме случая, когда исполнению обязательства помешали чрезвычайные обстоятельства: стихийное бедствие, война и т.д.

Согласно части 2 стати 45 Закона "О защите прав потребителей", общественные объединения вправе проводить проверки соблюдения прав потребителей, составлять акты проверок и в соответствии со статьей 46, обращаться в суд с исками в защиту неопределенного круга потребителей.

По смыслу закона, средство идентификации - это код маркировки, представленный в виде цифрового кода в формате Data Matrix, который наносится на товар (упаковку, ярлык) и позволяет проследить путь товара от производителя (или импортера) до потребителя. Информация в цифровом коде зашифрована и защищена от подделки с помощью криптографических технологий.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию.

Цель введения информационной системы мониторинга - гарантировать приобретение качественного и легального товара и обеспечить безопасность потребителей.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части продажи товара с нарушением обязательных требований по маркировке товаров, что является нарушением п.22, 43, 85 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ №860 от 05.07.2019, что существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров, в связи с чем, требования истца о признании противоправными действия ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статьи 46 Закона "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст.46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании ответчика довести до сведения потребителей решение суда по данному делу в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ИП Салиева Махмаднаби Курбаналиевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН № гражданина Российской Федерации, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке обувных товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

возложить на индивидуального предпринимателя ИП Салиева Махмаднаби Курбаналиевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН № обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе «Честный знак», а именно: не допускать реализацию «чужого товара» ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот,

обязать индивидуального предпринимателя ИП Салиева Махмаднаби Курбаналиевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН № в десятидневный срок с момента принятия судом решения в удовлетворении настоящего иска, довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Очерский районный суд Пермского края заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Очерский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                        подпись         Т.П. Соловьева

Копия верна. Судья