Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-133/2019 от 04.06.2019

Делу № 5-133/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Павловская                              14 июня 2019 года

Судья Павловского районного суда Краснодарского края Мыночка А.И.,

при секретаре          Килиман О.Ю., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – Иванова В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края Иванова Владимира Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, русского, гражданина РФ, военнообязанного, работающего главой Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо глава Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края Иванов В.Г. совершил, нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 2.15 Плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2019 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края за 2018 год».

В рамках указанного мероприятия рассмотрен вопрос эффективности и целевого расходования средств краевого бюджета на реализацию мероприятия «Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, за исключением осуществляющихся в рамках Программы комплексного развития: транспортной инфраструктуры Краснодарской городской агломерации» государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края», утвержденной постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 12.10.2015 № 965 за 2018 год.

В соответствии с п. 3 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.04.2016 № 183 утвержден «Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по мероприятиям подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края».

Согласно п. 5.2 Порядка от 11.04.2016 № 183 распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.01.2018 №5 для реализации мероприятий подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края» бюджету Павловского сельского поселения Павловского района на 2018 год из краевого бюджета предусмотрены средства субсидии в размере 11 482,8 тыс. рублей.

Между министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края и администрацией Павловского сельского поселения Павловского района заключено соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения от 21.02.2018 № 49.

В соответствии с Соглашением от 21.02.2018 № 49 на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в Павловском сельском поселении Павловского района в 2018 году предусмотрено финансирование в сумме 12 087,3 тыс. рублей, в том числе средства краевого бюджета 11 482,8 тыс. рублей, бюджета Павловского сельского поселения Павловского района 604,5 тыс. рублей.

Первоначально Соглашением от 21.02.2018 № 49 предусмотрено 15 объектов участков дорог всего 6,927 км, подлежащих ремонту:

Ремонт тротуара по ул. Пушкина от ул.Рабочей до ул.Коминтерна в ст-це Павловской -0,437 км;

Ремонт ул. Большевистской от ул.Горького до ул.Крупской в ст-це Павловской -0,469 км;

Ремонт ул. Степной от ПК0+00 (съезд от автодороги М-4 "Дон") до ПК8+07 в с.Краснопартизанском - 0,807 км;

Ремонт автодороги от ул. Трудовой до кладбища в х.Пушкина -0,750 км.

Ремонт ул. Спартаковской от ПК0+00 (ул.Лермонтова) до ПК5+33 в ст-це Павловской - 0,533 км.

Ремонт ул. Халтурина от ул. Прохладной до ул. Сиреневой в ст-це Павловской - 0,67 км.

Ремонт ул. Заречной от ул.Халтурина до дома №27 в ст-це Павловской - 310 км.

Ремонт тротуара по ул. Базарной от ул.Гладкова до ул.Короткой в ст-це Павловской - 0,528 км.

Ремонт тротуара по ул. Калинина от ул.Проезжей до ул.Жлобы в ст-це Павловской - 0,326 км.

Ремонт тротуара по ул. Кирова от ул.Горького до ул.Базарной в ст-це Павловской - 0,175 км.

Ремонт тротуара по ул. Калинина от ул.Горького до ул.Базарной в ст-це Павловской - 0,165 км.

Ремонт тротуара по ул. Советской от ул.Магистральной до ул.Маяковского в ст-це Павловской - 0,942 км.

Ремонт тротуара по ул. Октябрьской от ул.Садовой до ул.Преградной в ст-це Павловской - 0,411 км.

Ремонт тротуара по ул. Крупской от ул.Комсомольской до ул.Садовой в ст-це Павловской - 0,609 км.

Ремонт тротуара по ул.Спартаковской от ул.Энгельса до ул.Большевистской в ст-це Павловской - 0,398 км.

Затем дополнительным соглашением от 06.06.2018 года № 1 к Соглашению от 21.02.2018 года № 49 внесены изменения в перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту и ремонту за счет субсидии в рамках реализации мероприятия госпрограммы в Павловского сельского поселения Павловского района.

В соответствии с условиями дополнительного соглашения № 1 дополнительно предусмотрен капитальный ремонт и ремонт дорог и тротуаров по следующим мероприятиям:

Ремонт ул.Первомайской от ул.Горького до ул.Пушкина в ст-це Павловской - 0,227 км;

Ремонт ул.Калинина от ул.Горького до ул.Базарной в ст-це Павловской - 0,194 км;

Ремонт тротуара по ул.Заречной от ул.Лермонтова до ул.Энгельса в ст-це Павловской - 0,447 км;

Ремонт тротуара по ул.Крупской от дома №103 до ул.Шевченко в ст-це Павловской - 0,167 км;

Ремонт тротуара по ул. Шевченко от ул. Крупской до ул. Юных Ленинцев в ст-це Павловской - 0,215 км;

Дополнительным соглашением от 12.10.2018 года №2 к Соглашению от 21.02.2018 № 49 внесены изменения в перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту и ремонту за счет субсидии в рамках реализации мероприятия госпрограммы в Павловского сельского поселения Павловского района.

В соответствии с условиями дополнительного соглашения № 2 дополнительно предусмотрен капитальный ремонт и ремонт дорог и тротуаров по мероприятию:Ремонт улицы Народной от ул. Горького до ул. Пушкина в ст-це
Павловской - 0,4 км;

Согласно п. 5.3.1 раздела 6 Порядка от 11.04.2016 № 183 показателем результативности предоставления субсидий является протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых выполнен капитальный ремонт или ремонт, а оценка эффективности использования субсидий осуществляется на основании сравнения установленного соглашением и фактически достигнутого по итогам отчетного года значения показателя результативности предоставления субсидий.

Пунктом 3.1.10 Соглашения от 21.02.2018 № 49 установлено условие обеспечения достижения Администрацией показателей результативности предоставления субсидий. В соответствии с перечнем объектов, подлежащих капитальному ремонту и ремонту за счет субсидии в рамках реализации мероприятия госпрограммы в Павловском сельском поселении, утвержденным Соглашением от 21.02.2018 № 49, показателем результативности предоставления субсидии является «протяженность, км» со значением -8,574 км.

Согласно п. 6.3 Соглашения срок исполнения обязательств сторонами до 31 декабря 2018 года. В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение пунктов 2.5, 3.1.3, 3.1.4,3.1.10 Соглашения от 21.02.2018 № 49 показатель результативности на 01.01.2019 не достигнут на 0,204 км или 2,4 процентов, в том числе объект:

Ремонт тротуара по ул. Крупской от ул.Комсомольской до ул.Садовой
в ст-це Павловской - 0,609 км.

Данный факт подтверждается:

- отчетом об исполнении мероприятия Подпрограммы муниципального
образования Павловское сельское поселение Павловского района от 09
января 2019 года.

Таким образом, административное правонарушение совершено на 00 часов 00 минут 01.01.2019 года по адресу: Краснодарский край, ст. Павловская, ул. Горького, 305, а именно должностное лицо - глава Павловского сельского поселения Павловского района Иванов Владимир Геннадьевич в нарушение ст. 34, п.п. 3 п. 1 ст. 162 Бюджетного Кодекса РФ, а также пунктов 2.5, 3.1.3, 3.1.4,3.1.10 Соглашения от 21.02.2018 года №49 - не обеспечил соблюдение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

На основании решения Совета Павловского сельского поселения Павловского района от 19.09.2018 года №56/424 «О вступлении в должность главы Павловского сельского поселения Павловского района», Иванов Владимир Геннадьевич вступил в должность главы Павловского сельского поселения Павловского района с 19 сентября 2018 года.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

Таким образом, Иванов Владимир Геннадьевич, являясь главой Павловского сельского поселения Павловского района не выполнил возложенные на него законодательством Российской Федерации и Краснодарского края обязанности и не обеспечил выполнение показателей результативности предоставления субсидии из краевого бюджета в соответствии с заключенным Соглашением от 21.02.2018 года № 49, и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты условий их предоставления (расходования).

В судебном заседании должностное лицо Иванов В.Г. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, просил строго не наказывать и назначить наказание в виде штрафа, работает в должности главы с сентября 2018 года, не смогли освоить выделенные бюджетные средства, так как подрядчик, выигравший конкурс, не освоил такую сумму по своим техническим мощностям.

В судебном заседании представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края отсутствует, извещены в установленном законом порядке, возражений о рассмотрении в их отсутствие в соответствии с законом не поступило.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях должностного лица главы Павловского сельского поселения Павловского района Иванова В.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, так как должностное лицо Иванов совершил нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты условий их предоставления (расходования).

Кроме полного признания вины в совершении административного правонарушения вина Иванова В.Г. подтверждается:

- копией заключения по результатам экспертно-аналитического
мероприятия «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края за 2018 год» (государственная программа Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края»);

- копией соглашения от 21.02.2018 года № 49 между министерством
транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края и Администрацией;

- копией решения Совета Павловского сельского поселения Павловского района от 19.09.2018 года №56/424 «О вступлении в должность главы Павловского сельского поселения Павловского района;

- копией уведомления о времени и месте составления протокола об
административном правонарушении от 22.05.2019 года № 1901-10;

- копией отчета об исполнении мероприятия Подпрограммы муниципального образования Павловское сельское поселение Павловского района от 09 января 2019 года;

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются – полное признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, личность Иванова В.Г. признание вины, раскаяние в содеянном, и считает, что исправление и перевоспитание правонарушителя возможно с применением наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 15.15.3, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края Иванова Владимира Геннадьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/сч 04182000100).

ИНН 2309061852 КПП 230901001

Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

р/сч 40101810300000010013

КБК 81011618020020000140 денежные взыскания ( штрафы ) за нарушение бюджетного законодательства ( в части бюджетов субьектов Российской Федерации ).

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Павловский районный суд со дня оглашения или получения копии постановления.

Председательствующий: