УИД 29RS0008-01-2021-003503-64
Дело № 5-766/2021
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
20 октября 2021 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Коломинова Ю.В. в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
общества с ограниченной ответственностью «НАДЭМ», расположенного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Герцена, д. 16, кв. 58, ИНН 290402288751, ОГРН 1052904025020,
у с т а н о в и л:
общество с ограниченной ответственностью «НАДЭМ» виновно в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
ООО «НАДЭМ» 17 августа 2021 года около 15 часов 03 минут организовало и допустило деятельность организации общественного питания - бара, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 5, в период введения режима повышенной готовности на территории Архангельской области в связи с распространением коронавирусной инфекции в нарушение
- пп. 2 п. 2.3.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее Указ), не обеспечило использование гигиенической маски для защиты органов дыхания и средств индивидуальной защиты рук (перчаток) продавцом Ш., контактирующей при работе с посетителями бара (продала водку);
- абз. 8 п. 5 Указа не обеспечило на входе в помещение бара размещение информации о режиме работы с 16 октября 2020 года в период с 06 до 01 часа, за исключением обслуживания на вынос, а также доставки заказов.
В судебном заседании законному представителю юридического лица Берникову А.Н. разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ. Отводов, заявлений, ходатайств от него не поступило, в услугах защитника не нуждается. С протоколом об административном правонарушении не согласен, вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснив, что информация о режиме работы бара действительно могла отсутствовать, так как ее мог кто-либо сорвать, все продавцы обеспечены гигиеническими масками и перчатками, тот факт, что маска и перчатки отсутствовали у продавца при проверке, вина только продавца.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав законного представителя юридического лица, полагаю, что вина ООО «НАДЭМ» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.
Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 23 июня 2020 № 185-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.
Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан Указ Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее по тексту - Указ № 28-у), в соответствии с которым с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года на территории Архангельской области введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения.
В силу пп. 2 п. 2.3.1 Указа № 28-у организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю товарами, оказание услуг и выполнение работ, обязаны обеспечить использование работниками, контактирующими при работе с посетителями (потребителями), гигиенических масок для защиты органов дыхания и средств индивидуальной защиты рук (перчатки).
Согласно пп. «а» пп. 2 п. 5 Указа № 28-у с 16 октября 2020 года предприятия общественного питания осуществляют деятельность в период с 6.00 часов до 01.00 часов, за исключением обслуживания на вынос, а также доставки заказов.
В соответствии с абз. 8 п. 5 Указа № 28-у предприятия общественного питания информируют о режиме работы в соответствии с подпунктом «а» настоящего подпункта, соблюдении требований об использовании гигиенических масок, а также иных профилактических и ограничительных мерах, предусмотренных настоящим подпунктом, на входе в предприятие общественного питания, а также на своих страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и страницах в социальных сетях (при наличии).
Вина ООО «НАДЭМ» в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается представленными по делу доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении составлен правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.
Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается регистрация ООО «НАДЭМ», основным видом деятельности которого является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, а также баров.
Согласно договору аренды нежилого помещения от 20 июня 2019 года ООО «НАДЭМ» арендует для размещения бара (общественное питание) здание магазина по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Салтыкова -Щедрина, д. 5. Данный договор ежегодно пролонгируется.
Согласно рапорту оперативного дежурного ОМВД России «Котласский» 17 августа 2021 года при проведении проверочных мероприятий по соблюдению законодательства в области оборота алкогольной продукции установлен факт продажи в магазине «Продукты-Бар» по адресу: г. Котлас, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 5, крепкой алкогольной продукции с нарушениями.
Из акта закупа от 17 августа 2021 года следует, что продавец Ш. около 15 часов 03 минут реализовала алкогольную продукцию, сок, пакет, при этом находилась без средств индивидуальной защиты: маски и перчаток. Данный факт также зафиксирован на фото, приложенном к акту.
Из объяснений Ю., оперуполномоченного ОМВД России «Котласский», следует, что 17 августа 2021 года около 15 часов 03 минут в баре-магазине, принадлежащем ООО «НАДЭМ» им совместно с Кокориным В.Ю. была приобретена алкогольная продукция, сок, пакет. В момент продажи товара продавец была без перчаток и маски. При закупе им производилась видеозапись.
Аналогичные сведения изложены в объяснении К.
Согласно письменным объяснениям Ш. она работает продавцом в магазине-баре по адресу: г. Котлас, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 5. 17 августа 20201 года около 15 часов 03 минут при реализации продукции сотрудникам полиции она была без гигиенической маски и без перчаток, так как директор ООО «НАДЭМ» не обеспечил её средствами индивидуальной защиты.
Оснований не доверять показаниям Ш. не имеется, она предупреждалась об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Актом осмотра магазина-бара по адресу: г.Котлас, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 5, установлено, что данный объект принадлежит ООО «НАДЭМ», отсутствует информация о режиме работы в соответствии с пп. «а» пп. 2 п. 5 Указа губернатора. Прилагается фотография вывески с указанием графика работы бара с 21 часа до 09 часов.
Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
Тем самым общество не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, поскольку не обеспечило на входе в помещение магазина-бара размещение информации о режиме работы с __.__.__ в период с 06 до 01 часа, за исключением обслуживания на вынос, а также доставки заказов; а также не обеспечило использование гигиенической маски для защиты органов дыхания и средств индивидуальной защиты рук (перчаток) продавцом Ш., контактирующей при работе с посетителями бара.
В этой связи действия ООО «НАДЭМ» подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
При назначении административного наказания учитываются характер совершённого обществом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «НАДЭМ», не установлено.
Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание виновному юридическому лицу в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Совершенное ООО «НАДЭМ» правонарушение, связанное с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечет за собой угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, поэтому наказание в виде предупреждения назначено быть не может.
Учитывая характер и обстоятельства совершённого ООО «НАДЭМ» административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при назначении обществу административного наказания в виде административного штрафа.
В силу положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Минимальным размером административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является сто тысяч рублей.
Учитывая имущественное и финансовое положение ООО «Надэм», в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела не установлены.
Руководствуясь статьи 29.9-29.11 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
общество с ограниченной ответственностью «НАДЭМ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, расчётный счёт 03100643000000012400, банк получателя Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, КБК 18811601201010601140, БИК 011117401, код ОКТМО 11710000, УИН 18880429210296333540.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.В. Коломинова