Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-24/2022 (12-452/2021;) от 07.12.2021

Дело № 12-24/2022

РЕШЕНИЕ

г. Томск «17» января 2022 года

Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О., рассмотрев жалобу Главы Администрации Калтайского сельского поселения Мирошниковой Зои Викторовны, <данные изъяты>, на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее по тексту МОСП по ВИП УФССП по Томской области) А.Ю.И. от 29.07.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и поступившие материалы административного дела,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ВИП УФССП по Томской области А.Ю.И. от 29.07.2021 № Глава Администрации Калтайского сельского поселения Мирошникова З.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, а именно, по факту неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, Глава Администрации Калтайского сельского поселения Мирошникова З.В. обжаловала его, прося постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в ходе рассмотрении дела должностным лицом, были приобщены документы, подтверждающие принятие Администрацией Калтайского сельского поселения мер к исполнению решения суда. Кроме того судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства. Также указывает, что в назначенный новый срок исполнения (по ДД.ММ.ГГГГ) она не исполняла обязанности Главы поселения, находилась в очередном отпуске. Полагает, что она необоснованно привлечена к административной ответственности, поскольку должником по исполнительному производству является Администрация Калтайского сельского поселения.

Решением Томского районного суда Томской области от 26.10.2021 постановление от 29.07.2021 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Томского областного суда от 03.12.2021 решение судьи Томского районного суда Томской области от 26.10.2021 отменено, дело возвращено в Томский районный суд Томской области на новое рассмотрение.

В судебное заседание Мирошникова З.В., будучи надлежаще извещённой, не явилась, ходатайство об отложении не заявила, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Защитник доводы жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям в ней изложенным, дополнив, что в момент рассмотрения дела по существу Мирошникова З.В. находилась на больничном, ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие не заявляла.

Должностное лицо, будучи надлежаще извещённым, не явилось.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № признано за С.Е.А. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. Возложена обязанность на муниципальное образование «Калтайское сельское поселение» в лице администрации Калтайского сельского поселения заключить с С.Е.А. договор социального найма в отношении квартиры по адресу: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП по Томской области К.М.А. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП по Томской области К.М.А. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок Глава администрации Калтайского сельского поселения Мирошникова З.В. обратилась в Томский районный суд Томской области с заявлением о пересмотре решения Томского районного суда Томской области по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Томского районного суда Томской области от 11.05.2021 заявление Главы Калтайского сельского поселения Мирошниковой З.В. оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, Администрация Калтайского сельского поселения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, требования исполнительного документа в нарушение ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не исполнила.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП по Томской области К.М.А. в отношении Главы Администрации Калтайского сельского поселения Мирошниковой З.В. составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ВИП УФССП по Томской области А.Ю.И. вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Главы Администрации Калтайского сельского поселения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Вместе с тем, при рассмотрении дела должностным лицом не дана оценка действиям Главы Администрации Калтайского сельского поселения, принимаемым к устранению допущенного нарушения. В частности, из материалов дела следует, при рассмотрении дела должностным лицом, защитником Заплавновым Д.Г. приобщены: копия распоряжения Главы поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Мирошникова З.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в очередном отпуске с выездом за пределы Томской области; копия обращения Администрации Калтайского сельского поселения к Главе Томского района Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении денежных средств на исполнение решения суда, копия обращения Администрации Калтайского сельского поселения к Главе Томского района Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении денежных средств на исполнение решения суда, копия ответа Управления по социальной политике № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в бюджете Томского района не предусмотрены денежные средства для оказания помощи Администрации Калтайского сельского поселения на приобретение жилого помещения в собственность муниципального образования «Калтайского сельского поселения» в целях исполнения решения суда; копия административного искового заявления о прекращении исполнительного производства, в котором указано на ряд непреодолимых для должника препятствий к надлежащему исполнению решения суда.

Кроме того, должностным лицом, несмотря на нахождение Мирошниковой З.В. на больничном и отсутствии ходатайства о рассмотрении дела в её отсутствие, дело рассмотрено по существу, что является нарушением права на защиту. Одновременно должностное лицо, сославшись на документы, представленные "представителем по доверенности", не указало на доводы защитника при рассмотрении дела по существу и, соответственно, не дало их оценку.

Таким образом, нарушение порядка привлечения к ответственности лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по существу, в связи с чем, постановление от 29.07.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истёк, при таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Главы Администрации Калтайского сельского поселения Мирошниковой З.В. – удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ВИП УФССП по Томской области А.Ю.И. от 29.07.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Главы Администрации Калтайского сельского поселения - отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение в МОСП по ВИП УФССП по Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: И.О. Пашук