Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-97/2022 ~ М-86/2022 от 08.04.2022

                                                                                 Дело №

                                                              УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       04 июля 2022 года                                                     р.п. Сосновоборск

     Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Неверовой О.Т. при секретаре Козловой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску администрации Вязовского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Бодровой Елене Григорьевне, Арискиной Галине Петровне, Балыкову Николаю Васильевичу, Митрофановой Татьяне Николаевне, Захаровой Анне Анатольевне и Захарову Александру Анатольевичу о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

      Администрация Вязовского сельсовета Сосновоборского района обратилась в суд с иском к Министерству госимущества Пензенской области о признании права собственности муниципального образования «Вязовский сельсовет» на невостребованные земельные доли. В обоснование иска указала, что на территории муниципального образования имеются невостребованные земельные доли, то есть доли земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не используют их по целевому назначению в течение трех и более лет, а именно, указанные доли сложились за счет долей умерших пайщиков ТОО «Луч», которые при жизни не использовались по целевому назначению и не используются по настоящее время их наследниками, либо наследники отсутствуют. Ввиду того, что общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за неявки большего количества участников, администрацией Вязовского сельсовета утвержден список невостребованных долей в размере 94,9га, собственники которых умерли: А*, П*, Б*, Б*, Р*, С*, С*, С*, Б*, С*, К*, О*, Р*. Сведениями о наследниках этих долей администрация не располагает, поэтому просила признать право собственности муниципального образования «Вязовский сельсовет» на указанные в иске невостребованные земельные доли.

      Определением суда от 12.05.2022 к участию в деле в качестве надлежащих ответчиков привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Булкаев Виктор Павлович, Пучаев Григорий Михайлович, Бодрова Елена Григорьевна, Русяева Нина Дмитриевна, Арискина Галина Петровна, Архипова Наталья Петровна, Балыков Николай Васильевич, Сарбаева Нина Васильевна, Кудашова Татьяна Васильевна, Митрофанова Татьяна Николаевна и Захарова Наталья Николаевна.

Определением суда от 16.06.2022 в качестве соответчиков по делу привлечены Захаров А.А. и Захарова А.А..

    В судебное заседание представитель истца Макеева Т.И. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, уточнив их, а именно просила признать право собственности муниципального образования на земельные доли следующих лиц: П*, С*, С*, Б*, С*, О* и Р*.

    Ответчик- межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области своего представителя в суд не направило, извещено надлежаще.

Ответчик Арискина Г.П. в письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласившись с заявленными исковыми требованиями.

Ответчик Митрофанова Т.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.

Ответчики Балыков Н.В., Бодрова Е.Г., Захаров А.А. и Захарова А.А. в судебное заседание не явились. Заказные письма с извещением о дне, времени и месте рассмотрения дела, направленное ответчику в порядке статьи 113 ГПК РФ, по месту их жительства, возвращены с отметкой об истечении срока хранения, о чём в справке отслеживания операций обработки почтового идентификатора сделана соответствующая отметка.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В п. 67 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Учитывая приведённые положения закона и установленные судом обстоятельства, неявка ответчиков Балыкова Н.В., Бодровой Е.Г., Захарова А.А. и Захаровой А.А. в отделение почтовой связи за получением судебного извещения суд расценивает, как нежелание последних принимать судебную корреспонденцию и нежелание тем самым являться в судебное заседание, что свидетельствует о их злоупотреблении правом.

    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков и с учетом мнения истца определяет рассмотреть настоящее гражданское дело порядке заочного производства.

    Третьи лица, привлеченные судом к участию в деле, Надоров С.И., Атякшев Г.Т., Козлов Ю.Н., Алексеев А.И., Бозин А.Л. в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежаще.

     Суд, приняв во внимание позицию сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

     В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

     Согласно пункту 1 статьи 1 Закона N 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

     Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

     Так, в соответствии со статьей 12.1 Закона N 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

     Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

    В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

    Таким образом, статья 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает обязанность собственников земельных долей в определенный срок и установленным образом распорядиться земельной долей. В противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

     В соответствии со ст.13 Федерального закона от 27.07.2002 года № 101 ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» п.5 ст.56 Закона Пензенской области от 07.04.2003 № 461 - ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области «земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включается неиспользованные земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

    Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

    Во исполнение указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993г. № 1767 « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» издано постановление главы администрации Сосновоборского района Пензенской области № 119 от 20.07.1994г., в силу которого работникам ТОО «Луч» предоставлена в собственность каждому земельная доля площадью 7,3 га сельхозугодий, без выдела в натуре. Выданы свидетельства о праве собственности на землю.

     Представленные в общую долевую собственность работникам ТОО «Луч» земли сельскохозяйственного назначения поставлены на государственный кадастровый учет в качестве единого землепользования с присвоением кадастрового номера №

     Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2022-48495404 от 04.04.2022г земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 19743798 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: Ориентир п. Сосновоборск. Участок находится в 24 км от ориентира по направлению на северо - запад. Почтовый адрес ориентира: Пензенская область, Сосновоборский район.

    Администрацией Вязовского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области составлен список невостребованных земельных долей, сложившийся за счет земельных долей следующих собственников: собственники которых умерли: А*, П*, Б*, Б*, Р*, С*, С*, С*, Б*, С*, К*, О*, Р*. Данный список опубликован в газете «Пензенская правда» № от 14.09.2021.

     Согласно протоколу от 15.12.2021 на собрание участников долевой собственности никто из собственников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № не явился.

    В соответствии с постановлением главы администрации Вязовского сельсовета от 04.04.2022 №24 составлен список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, изложенным в п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2022 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    После смерти П*, умершей 18.06.1998 года, заведено наследственное дело №, наследство приняли муж П* и дочь Бодрова Елена Григорьевна. При этом согласно материалам дела П* умер 05.11.2006, наследственное дело после его смерти не заводилось.

После смерти С*, умершей 09.03.2004, заведено наследственное дело №, наследство приняла дочь Арискина Галина Петровна.

    После смерти Б*, умершей 13.09.2000, заведено наследственное дело №, наследство принял сын Балыков Николай Васильевич.

После смерти С*, умершего 21.07.2002, заведено наследственное дело №, наследство приняла жена С*, которая умерла 05.04.2013, наследственное дело после ее смерти не заводилось.

    После смерти О*, умершей 02.12.2002, заведено наследственное дело №, наследство приняли Митрофанова Татьяна Николаевна и З*. Согласно материалам дела З* умерла 13.12.2008, после ее смерти наследство приняли ответчики Захарова А.А. и Захаров А.А..

    Из материалов дела следует, что органом местного самоуправления - администрацией Вязовского сельсовета Сосновоборского муниципального района Пензенской области был соблюден порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" признания спорных земельных долей невостребованными.

     Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд установил, что ни прежние собственники земельных долей -П*, Р*, С*, С*, Б*, С*, О* и Р*, ни их наследники - ответчики Арискина Г.П., Митрофанова Т.Н., Балыков Н.В., Бодрова Е.Г., Захаров А.А. и Захарова А.А. никаких действий по распоряжению данными земельными долями не предпринимали, не передали принадлежащие земельные доли в аренду, не предприняли каких-либо юридических действий по оформлению прав на спорную земельную долю и не распорядились ею иным образом. Кроме того, ответчики Бодрова Е.Г., Митрофанова Т.Н., Захаровы А.А. и А.А., Балыков Н.В. не представили возражений против включения принадлежащих П*, Р*, С*, Б*, О* земельных долей в список невостребованных земельных долей, руководствуясь статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

    Поэтому, принимая во внимание, что в результате неиспользования земельных долей по их прямому предназначению, происходит ухудшение плодородия земель, земли зарастают сорняком и теряют свои производственные свойства, суд находит законными требования истца о признании права собственности на невостребованные земельные доли, предоставленные в собственность П*, Р*, С*, Б*, С*, О* за муниципальным образованием по месту их нахождения.

Согласно поступившему сообщению нотариуса Сосновоборского района Куторова А.И. после смерти Р*, умершей 21.06.2007, и С*, умершего 15.05.1994, наследственные дела не заводились.

При обращении в суд с настоящим иском администрация ссылается, что земельные доли лиц, после смерти которых никто не вступал в права наследования, являются выморочным имуществом и в силу абз.2 пункта 1 статьи 1152 ГК РФ подлежат передаче в муниципальную собственность.

    Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

     В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит, в частности, доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, находящееся на соответствующей территории (п.2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

    В силу пункта 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

     В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, пункты 5 и 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").

     Таким образом, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

    Перечисленные функции Росимущество реализует через свои территориальные управления.

Следовательно, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Мари Эл, Чувашской Республике и Пензенской области принимает выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Указанное Управление Росимущества привлечено в качестве ответчика по настоящему гражданскому делу.

    В данном случае спорные земельные доли не были приняты Межрегиональным территориальным управлением Росимущества в Республике Мордовия, Республике Мари Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, как выморочное имущество.

Положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.

Поскольку права на спорную долю С* и Р* в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированы не были, территориальное управление Росимущества намерений распорядиться земельной долей не выразило, земельные доли не использовалась по назначению более трех лет подряд, возражений о включении спорной доли в список невостребованных земельных долей от территориального управления и иных лиц не поступало, суд приходит к выводу о том, что указанные выше земельные доли являются невостребованными, а заявленные исковые требования администрации Вязовского сельсовета в данной части также подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд считает необходимым признать право муниципального образования «Вязовский сельсовет Сосновоборского района Пензенской области» на невостребованные земельные доли площадью 58,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Вязовского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельные доли П*, Р*, С*, С*, Б*, С*, О*, Р*. площадью каждая по 7,3 га, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 58:26:0000000:19, общей площадью 19743798 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: <адрес>

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Вязовский сельсовет Сосновоборского района Пензенской области» на невостребованные земельные доли площадью 58,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 19743798 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в Сосновоборский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

    Решение может быть обжаловано сторонами в Пензенский областной суд через Сосновоборский райсуд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Мотивированное решение изготовлено 08.07.2022.

Председательствующий                                                             О.Т. Неверова