Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-529/2022 ~ М-143/2022 от 01.02.2022

Дело № 2-529/22

РЕШЕНИЕ

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2022 года                                                                                    г.Долгопрудный

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Разиной И.С.

с участием представителя истца – пом.прокурора г.Долгопрудного Осиповой О.В.

с участием представителя ответчика по доверенности

при секретаре Жарких А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Долгопрудного в интересах ФИО2 к министерству социального развития Московской области, Долгопрудненскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об обязании выдать удостоверение многодетной семьи и предоставить выплаты

установил:

Прокурор г.Долгопрудного МО обратился в суд с иском в интересах ФИО9 к Министерству социального развития МО, Долгопрудненскому управлению социальной защиты населения Минсоцразвития Московской области об обязании выдать удостоверение многодетной семьи и признать право на льготы и обязании предоставить льготы, предусмотренные Законом Московской области № 1/2006-ОЗ от 12.01.2006 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области». Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению многодетной матери ФИО3 О.И. о несогласии с отказом Долгопрудненского управления соцзащиты населения в предоставлении выплат и компенсаций, предусмотренных вышеуказанным законом, кроме того ответчиком отменено действие удостоверения многодетной семьи.

Представитель истца помощник прокурора г.Долгопрудного ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что решением Долгопрудненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал Управление соцзащиты населения выдать ФИО10 удостоверение многодетной семьи. Однако, ответчик выдало удостоверение на определенный срок до ДД.ММ.ГГГГ. В результате права многодетной семьи были нарушены.

ФИО11. в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социального развития МО в лице Долгопрудненского Управления социальной защиты населения по доверенности в суд явилась, иск не признала, представила письменный отзыв на иск, который приобщен к материалам дела.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Судом установлено, что прокуратурой города Долгопрудного проведена проверка по обращению ФИО12. о несогласии с отказом Долгопрудненского Управления социальной защиты населения в предоставлении мер социальной поддержки семьи и детей по ее заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты и соответствующих компенсаций.

ФИО13. и ФИО14. являются родителями троих несовершеннолетних детей: ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно представленным документам, все члены семьи постоянно зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Несмотря на это, семья ФИО3 фактически проживает в Московской области по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается договором № коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией го Долгопрудный и ФИО17., согласно которому в квартире по вышеуказанному адресу проживают все члены семьи ФИО3.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по н.в., и несовершеннолетний ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по н.в. обучаются в МАОУ лицей № го Долгопрудный.

Одновременно с этим, решением Долгопрудненского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал ответчика выдать семье ФИО3 ФИО19 удостоверение многодетной семьи, предусмотренное законом Московской области № 1/2006-ОЗот 12.01.2006, при этом установив при рассмотрении дела, что фактически семья ФИО3 проживает в <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, судом признано право многодетной семьи ФИО3 на получение удостоверения многодетной семьи, повторного обращения с заявлением о выдаче удостоверения, действующим законодательством не предусмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО20. обратилась через портал государственных услуг в Долгопрудненское управление социальной защиты населения с заявлением о продлении удостоверения многодетной семьи, не представив согласие на обработку персональных данных.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 вновь обратилась через портал государственных услуг в Долгопрудненское управление социальной защиты населения с заявлением о продлении удостоверения многодетной семьи, представив согласие на обработку персональных данных. Рассмотрев заявление, ответчиком принято решение о продлении удостоверения многодетной семьи на срок до ДД.ММ.ГГГГ (на срок действия договора коммерческого найма).

Принимая во внимание, что вопрос о выдаче удостоверения многодетной семьи семье ФИО22 разрешен решением Долгопрудненского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая, решением Долгопрудненского управления соцзащиты населения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многодетной семье ФИО3 присвоен льготный статус многодетной семьи и выдано удостоверение многодетной семьи 5007-00161-21 на срок действия льготного статуса до ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска о выдаче удостоверения многодетной семьи ФИО23. и ФИО24 следует отказать.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 05 мая 1992 года "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" постановлено, что категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, определяют правительства республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В Московской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семьи и детей, в том числе многодетных семей, регулируются Законом Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

Согласно положениям статьи 1 Закона МО № 1/2006-ОЗ его действие распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, за исключением части 3 статьи 16, части 2 статьи 19; иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе беженцев, имеющих место жительства в Московской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона МО № 1/2006-ОЗ для целей настоящего Закона под мерами социальной поддержки семьи и детей подразумеваются меры, предоставляемые органами государственной власти Московской области с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей. Этой же статьей определены категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке: лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). К многодетным семьям по мерам социальной поддержки приравниваются семьи, утратившие статус многодетных в связи с достижением одним или несколькими детьми совершеннолетия, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Законом МО № 1/2006-ОЗ установлены виды мер социальной поддержки семьи и детей: социальные пособия, компенсации, другие меры социальной поддержки (главы 2-5 Закона).

В силу статьи 21 Закона МО N 1/2006-ОЗ, регламентирующей финансирование и порядок предоставления мер социальной поддержки, финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в Московской области, установленных настоящим Законом, осуществляются за счет средств бюджета Московской области (часть 1). Согласно части 2 статьи 21 Закона МО "1/2006-ОЗ порядок и условия предоставления мер социальной поддержки устанавливаются Правительством Московской области.

Частью 4 статьи 21 Закона МО № 1/2006-ОЗ установлено, что меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

         Поскольку многодетной семье ФИО3 О.И. и ФИО26 установлен льготный статус многодетной семьи и выдано удостоверение многодетной семьи, а Долгопрудненским городским судом в решении от ДД.ММ.ГГГГ установлено фактическое место проживания семьи ФИО3 в Московской области по адресу: <адрес>, что также нашло подтверждение при рассмотрении настоящего спора, суд приходит к выводу, что ФИО27. имеет право на получение выплаты на обучающегося, предоставляемой многодетной семье на приобретение одежды ребенку для посещения занятий на период его обучения в государственной образовательной организации Московской области или муниципальной образовательной организации в Московской области, которые осуществляют образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования; право на предоставление государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по назначению врача; право на ежемесячную денежную компенсацию в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг; право на бесплатный проезд в общественном транспорте на территории Московской области по социальной карте жителя Московской области, а также бесплатный проезд в наземном общественном транспорте Москвы и в Московском метрополитене.

Учитывая, что обращение за продлением срока действия удостоверения многодетной семьи ФИО3 О.И. имело место ДД.ММ.ГГГГ, то суд полагает, что именно, с указанной даты Долгопрудненское Управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области обязано предоставить ФИО2 меры социальной поддержки, предусмотренные законом Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» по месту фактического проживания по адресу: <адрес> виде получения выплаты на обучающегося, предоставляемой многодетной семье на приобретение одежды ребенку для посещения занятий на период его обучения в государственной образовательной организации Московской области или муниципальной образовательной организации в Московской области, которые осуществляют образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования; право на предоставление государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по назначению врача; право на ежемесячную денежную компенсацию в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг; право на бесплатный проезд в общественном транспорте на территории Московской области по социальной карте жителя Московской области, а также бесплатный проезд в наземном общественном транспорте Москвы и в Московском метрополитене.

Поскольку меры социальной поддержки многодетной семьи, предусмотренные законом Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» по месту фактического проживания в Московской области, являются финансовыми обязательствами Московской области, которые предоставляются при подтверждении факта проживания многодетной семьи в Московской области и данное право подтверждено ФИО28 до ДД.ММ.ГГГГ (договор коммерческого найма сроком на 11 месяцев), то обязанность ответчика по предоставлении мер социальной поддержки сохраняется до указанного срока.

Руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Долгопрудного в интересах ФИО2 к министерству социального развития Московской области, Долгопрудненскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об обязании выдать удостоверение многодетной семьи и предоставить выплаты – удовлетворить частично.

         Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение выплаты на обучающегося, предоставляемой многодетной семье на приобретение одежды ребенку для посещения занятий на период его обучения в государственной образовательной организации Московской области или муниципальной образовательной организации в Московской области, которые осуществляют образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования; право на предоставление государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по назначению врача; право на ежемесячную денежную компенсацию в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг; право на бесплатный проезд в общественном транспорте на территории Московской области по социальной карте жителя Московской области, а также бесплатный проезд в наземном общественном транспорте Москвы и в Московском метрополитене.

Обязать Долгопрудненское управление социальной защиты населения Министерства социального развития населения Московской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставить ФИО2 меры социальной поддержки, предусмотренные законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» по месту фактического проживания по адресу: <адрес> виде получения выплаты на обучающегося, предоставляемой многодетной семье на приобретение одежды ребенку для посещения занятий на период его обучения в государственной образовательной организации Московской области или муниципальной образовательной организации в Московской области, которые осуществляют образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования; право на предоставление государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по назначению врача; право на ежемесячную денежную компенсацию в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг; право на бесплатный проезд в общественном транспорте на территории Московской области по социальной карте жителя Московской области, а также бесплатный проезд в наземном общественном транспорте Москвы и в Московском метрополитене.

В части исковых требований об обязании выдать удостоверение многодетной семьи – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

           Решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2022 года

Судья                                                                                                                И.С. Разина